COINCIDEN EXPERTOS EN CONADES

  • RED MUQUI y CooperAcción formaron parte de mesa principal sobre eje de modelo de desarrollo

Durante la Conferencia Nacional de Desarrollo Social (CONADES), expertos que participaron del eje de modelo de desarrollo, concluyeron en la necesidad de dar una mayor prioridad a las diversas actividades económicas y productivas para afianzar un crecimiento económico que sea sostenible, puesto que, el modelo de Economía Extractivista excluye a otros sectores y conlleva a una falsa noción de desarrollo que no contempla lo social y ambiental.

RED MUQUI y CooperAcción aportaron a estas conclusiones tras participar de la mesa “El modelo neoliberal y extractivista, su profundización y los paquetes legislativos, su impacto sobre los bienes y recursos comunes y la construcción de alternativas para un desarrollo alternativo”.

Falso desarrollo económico

José de Echave de CooperAcción expuso un análisis sobre las narrativas que, en estos últimos 15 años, han venido instalando el modelo extractivista en nuestro país, pese a que el sector de la minería ha sufrido la caída del precio de los metales.

El exviceministro de Gestión Ambiental remarcó que, si existen cifras positivas respecto a la expansión y a la producción minera, esto quiere decir la inversión en proyectos mineros haya aumentado.

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“La relación entre los precios de minerales y las inversiones mineras, es directamente proporcional. Y el Perú no es la excepción. El ‘súper ciclo’ de precios y el ciclo de expansión extractiva no es lo mismo, uno forma parte del otro, y esto último es lo que ha crecido en los últimos 25 años”, explicó ante CONADES.

A ello, De Echave agregó que las inversiones mineras a nivel global han caído en un 18.3%, mientras que en Péru, en un 10.2%. También mencionó que esta tendencia se mantiene en otros países como Estados Unidos (-56%), Canadá (-57%), México (-45%) y Chile (-32%).

Tras indicar que América Latina recibe el 28% de las inversiones en minería en el mundo, el representante de CooperAcción aclaró que el “milagro de la economía peruana” no es el resultado ‘exclusivo’ de una ‘fabulosa’ política interna, sino del periodo del súper ciclo de precios que hizo crecer a toda la región, entre el 2002 y 2012 con el disparo al alza de los precios de los metales.

De Echave señaló que, desde hace 5 años, la campaña sobre la existencia de una “tramitología” que –supuestamente- entrampa inversiones y contribuye a afianzar el modelo extractivista en el Perú. Es así que, el empresariado minero ha logrado presionar y rebajar exigencias “ambientales y sociales” mediante decretos legislativos y normas como los paquetazos ambientales. Además de conseguir beneficios tributarios.

“Hay un salto de producción minera, pero sin aporte tributario. La minería llegó a prepresentar casi el 50% del IR, y ahora es el 4%. El aporte tributario del sector minero viene a ser negativo por este mecanismo por devoluciones de IGV”, apuntó el Economista de CooperAcción.

A esto se suma, que el producto minero creció casi 20%, ahora con una mayor producción de cobre – a bajo costo- desde Las Bambas (Apurímac), Cerro Verde (Arequipa), Constancia (Cusco) y Toromocho (Junín).

“La minería forma parte de la matriz productiva del país, pero esta última debe ser diversa y sostenible. Se hace necesario pensar en escenarios de transición, y en cómo salir de este modelo extractivista –no extractivo- que alude a una extracción exacerbada y depredadora, que además afecta derechos. Se aspira a tener una lógica de extracción equilibrada”, puntualizó.

Extracción y derechos indígenas

Javier Jahncke, Secretario Ejecutivo de la RED MUQUI, cuestionó otro aspecto del modelo extractivista actual: la conflictividad social y la afectación de derechos territoriales de comunidades y pueblos indígenas.

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“Desde la actividad minera y el Estado, se ejerce una gran presión frente a los territorios de comunidades. Cuando se refieren a ‘calidad de vida’, solo se habla desde una perspectiva técnica de desarrollo. Una perspectiva en la que no todos los peruanos participan”, acotó.

Jahncke Benavente subrayó que en la región Lima existen unas 289 comunidades campesinas según base datos elaborada por el Instituto del Bien Común. A ello agregó que no se garantiza seguridad jurídica para las casi 10 mil comunidades campesinas (que ocupan el 50% del territorio peruano) ya que unas 4 mil no tienen título de propiedad.

“Si queremos proteger derechos o fortalecer perspectivas de desarrollo tenemos que tener instituciones ambientales fortalecidas para fiscalizar y supervisar, y otorgar seguridad jurídica de todos los peruanos, y que esto no esté al servicio de los poderes económicos”, enfatizó durant su exposición en la mesa sobre modelo de desarrollo.

La ‘maldición’ de los recursos naturales

El Economista Francisco Santa Cruz expuso sobre la paradoja que trae consigo la “bonanza” del modelo económico extractivista, sobre todo cuando este se ve golpeado por la baja en el precio de los commodities, y se desencadenan distorsiones políticas, mayor pobreza, inestabilidad institucional y desigualdad.

A todo, Santa Cruz lo denominó la “maldición de los recursos naturales”, aquella que sufren países ricos en estos, pero crecen a menor ritmo, bajan su productividad, tienen poblaciones empobrecidas y dan paso a procesos de alta corrupción.

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“Esta visión se intensifica minería, pues se produce volatilidad de precios, ingreso de divisas abundantes por altos precios que da lugar a una baja del tipo de cambio, y por ende a la baja en la competitividad de otros sectores. Y al cambiar el ciclo alto, viene una brutal reducción de ingresos fiscales que es lo que pasa en Perú en los últimos 2 o 3 años”, explicó.

En ese sentido, Santa Cruz expuso que, el generar economías de exportación minera se inhibe la diversificación productiva, se estanca el crecimiento, se anula la innovación tecnológica, se bloquea el surgimiento de nuevos sectores exportadores, y resalta la debilidad institucional, al impedir la capacidad de regulación de los Estados en el tema ambiental.

“La maldición es hacer de esos recursos naturales, una estrecha y absoluta dependencia sin capacidad de diversificar, es consecuencia de policías públicas y modelos de crecimiento. Los rubros de exportación primaria no han significado para el país un crecimiento y desarrollo sostenible de la población”, aseveró.

Convivencia de empresa y comunidades

De otro lado, el Economista Germán Alarco, profesor de la escuela de posgrado de la Universidad del Pacífico, resaltó que el Perú necesita de la minería y los sectores extractivos ya que representan el 80% de divisas al país. No obstante, reconoció que contribuyen con poco en impuesto a la renta (IR), y se debe apuntar a que sean el elemento central para recaudación de impuestos y, así generar mayores ingresos fiscales.

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Asimismo, Alarco coincidió con RED MUQUI en trabajar caso por caso a partir de cada proyecto minero y evaluar el costo beneficio que estos traen a la población local donde se desarrollan.

“Hay que cambiar las condiciones de trabajo con las actividades extractivas, evidentemente hay que mejorarlas. Hay que llegar a fórmulas de entendimiento donde estas actividades sean aceptadas”, comentó.

Modelo sin gestión de riesgos

A su turno, Orlando Chuquisengo, de Soluciones Prácticas, aseguró que existe una relación directa entre la situación de riesgos, el escenario de cambio climático y las actividades extractivas. Todo ello, indicó, se debe en gran parte al modelo de desarrollo que estamos implementando en nuestro país.

“Tenemos desarrollo, pero con una economía extractivista, la minería y la industria maderera -que arrasa bosques- y ciudades que no se saben ubicar, obras que se construyen por cualquier lugar”, señaló.

El experto en enfoque de gestión de riesgos, recordó que nuestro país ocupa el segundo lugar de desastres en Sudamérica, y el tercero de vulnerabilidad frente al cambio climático. Igualmente, dio cuenta que entre el 2013 y 2016 se registraron 61 mil emergencias en el país, según INDECI con 15 millones de afectados, más de un millón de viviendas destruidas, 2.1 millones de cultivos perdidos.

“Se calcula que necesitamos unos US$6 mil millones -por año- en medidas para reducir los riesgos de desastres en los próximos 15 años. En el 2016 ha sido uno de los daños más costosos debido a los desastres, con US$175 mil millones, después del año 2012 en el que se llegó a US$180 mil.

DATO:

El objetivo central de CONADES es elaborar propuestas de políticas públicas orientadas a poner la economía y el estado al servicio de las personas. Desde su formación se realiza una conferencia con una problemática específica, acumulando conocimiento, propuestas programáticas y articulación con el movimiento social.

Fuente / Fotos: RED MUQUI

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LUEGO DE OTRA POSTERGACIÓN

  • Funcionarios aducen retraso en el aeropuerto del Cusco
  • Ejecutivo ha fijado nueva reunión tres días antes de las elecciones presidenciales
  • Gobierno aun no publica resolución que reformula la mesa de diálogo de Cotabambas


Luego de tres días de espera y una nueva postergación por parte del Ejecutivo para dar inicio al trabajo de la Mesa para el Desarrollo de la Provincia de Cotabambas, las autoridades locales y dirigentes sociales de la zona de influencia del proyecto minero Las Bambas, decidieron convocar a un paro de 48 horas en toda la provincia de Cotabambas.

“Este maltrato por parte del gobierno central, nos lleva a tomar la medida de acatar un paro de 48 horas a fin de que se den las condiciones mínimas de diálogo. Es decir, respeto a los actores sociales, transparencia y voluntad para llegar a los acuerdos”, anunciaron a través de un pronunciamiento.

No obstante, los Frentes de Defensa de la provincia de Cotabambas, organizaciones sociales y sindicales, las comunidades campesinas y las autoridades, no han indicado una posible fecha de esta medida de protesta. Esta contundente decisión se tomó luego que –nuevamente- los pobladores de Cotabambas se quedaran esperando la llegada de los funcionarios designados por el Ejecutivo, quienes se justificaron señalando la suspensión de los vuelos a Cusco debido a un accidente de rutina en el aeropuerto Velasco Astete. No obstante, los alcaldes y dirigentes no han aceptado esta justificación por parte del Estado, que además los ha mandado hasta el 7 de abril, tres días antes de las elecciones presidenciales.

“La excusa de la reprogramación de vuelos es inaceptable ya que las actividades en el aeropuerto de Cusco se vienen desarrollando con normalidad desde el lunes 21 por la mañana”, indicaron.

Se suponía que el lunes 21 de marzo estaba programado el inicio de los espacios de trabajo, específicamente, se iba a empezar a trabajar el eje de medio ambiente en el cual se iba a tocar las modificaciones al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto Las Bambas, principal razón del conflicto en Apurímac.

El martes la espera volvió a ser en vano. Se esperaba que funcionarios de la Presidencia del Consejo de Ministros, y los ministerios de Energía y Minas y de Justicia estén en Tambobamba para tratar el eje de derechos humanos y la situación de los familiares de fallecidos y los que aun se encuentran detenidos.

El inicio de las funciones de esta Mesa implica el cumplimiento de un cronograma, la validación de la metodología del proceso, junto con las autoridades locales y los representantes de las comunidades.

“El pueblo de la provincia de Cotabambas tiene un reclamo justo que tiene que ser atendido por el Estado y la empresa MMG. Ambos no pueden seguir postergando la solución de un problema que se puede agravar con el transcurso del tiempo", señalaron.

Hace un mes

El día 29 de febrero en la ciudad de Tambobamba se instaló la mesa de diálogo de Cotabambas en presencia de los representantes de 30 organizaciones sociales, autoridades locales de dicha provincia, del gobernador regional de Apurimac y la empresa minera MMG. En esa fecha, vino una comisión conformada por: Guillermo Shinno (Viceministro de Minas), Wilberto Boluarte (Viceministro de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral) y José Ávila (Jefe de la Oficina de Diálogo y Sostenibilidad de la PCM), entre otros altos funcionarios de los ministerios de Agricultura, Vivienda y Construcción, Ambiente, Desarrollo e Inclusión Social, Educación y Salud.

Pese al malestar de muchos dirigentes, ante la inasistencia de varios ministros de Estado, se acordó trabajar en base a cuatro ejes: medio ambiente, derechos humanos, desarrollo sostenible y responsabilidad social empresarial en áreas de influencia de la mina Las Bambas. Precisamente, para tratar estos ejes se han programaron cuatro reuniones, los días 21, 22, 29 y 30 de marzo para cada eje, respectivamente.

Esta denominada mesa de diálogo se logró instalar luego de transcurridos seis meses del estallido del conflicto social y dos reuniones suspendidas por el Poder Ejecutivo.

DATOS SOBRE LOS EJES:

Medio ambiente

  • Abordará las cinco modificaciones realizadas al EIA.

Derechos Humanos

  • Prioridad la situación de las viudas y huérfanos de las personas fallecidas en los enfrentamientos de setiembre de 2015
  • Atención de los heridos que todavía presentan problemas de salud.
  • Situación de las personas detenidas e investigadas por la fiscalía y la policía tras las protestas sociales.

Desarrollo sostenible

  • Inversión estatal que aporte al desarrollo de la provincia de Cotabambas

Responsabilidad social empresarial

  • Se busca viabilizar los acuerdos y compromisos pendientes de la empresa minera MMG con las poblaciones de las áreas de influencia de la mina Las Bambas.

OTROS DATOS:

  • La Oficina de Diálogo y Sostenibilidad que viene desarrollando labores de Secretaría Técnica, y es la que se encarga de coordinar con la presidencia del grupo de trabajo.
  • Antes de culminar instalación de la mesa, la sociedad civil local solicitó la modificación de la Resolución Ministerial Nº 263-2015-PCM de creación de esta mesa de trabajo, tomando en consideración el contexto real de su creación.

 

Fuente: Observatorio de Conflictos Mineros / RED MUQUI Sur

Fotos: Andina (Día de la instalación de la mesa) / RED MUQUI Sur

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