Alerta Mensual del Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú

RESUMEN INFORMATIVO - JUNÍN

ABRIL 2010

El caso de la empresa Doe Run se ha vuelto a estancar y con ello la posibilidad que los trabajadores de DRP y la población de La Oroya encuentren una salida a los problemas que enfrentan. La empresa acaba de anunciar un nueva postergación de la fecha de reinicio de operaciones. Uno más.

Al parecer nadie le quiere prestar dinero fresco a DRP y sin los fondos necesarios la ejecución del PAMA está en riesgo así como todas las operaciones en La Oroya.

Por otro lado, en el caso de minera Chinalco y el proyecto Toromocho, parece que han puesto el pie en el acelerador respecto al proceso de reubicación. El pasado 27 de abril la empresa colocó la primera piedra en el terreno de la ex hacienda Pucará. La ubicación de lo que será la nueva ciudad de Morococha es cuestionada por la población del distrito por estar concesionado.

A continuación presentamos los principales hechos del presente periodo en la región Junín:

REGISTRO DE OCURRENCIAS

FECHA	UBICACIÓN	ACCIÓN	ACTOR
01.04.10	Morococha	El día 26 de marzo se realizó la audiencia informativa a cargo del Comité Multisectorial de Morococha, en los que se discutieron 4 puntos de agenda: i) El marco convenio unificado, ii) las Denuncias realizadas por Chinalco contra 9 dirigentes, iii) el Proceso de la mesa de diálogo de Morococha y iv) el Informe del Estudio de Impacto Ambiental. La Comisión Multisectorial sigue manteniendo la postura de no participar en las reuniones de la Mesa de Diálogo para el reasentamiento de Morococha.	Comité Multisectorial de Morococha Alcalde de Morococha
01.04.10	Huancayo	En las instalaciones del gobierno regional de Junín , se llevó a cabo, la reunión de la Mesa de Diálogo para el reasentamiento de Morococha. Asistieron diversas autoridades locales, regionales y nacionales . Los miembros de la Mesa de Diálogo tomaron la decisión de nombrar un representante del Alcalde de Morococha, ante la negativa de éste último de participar en este espacio, pues como representante del Comité Multisectorial, viene solicitando que la empresa evalúe las denuncias que ésta presentó contra algunos dirigentes de Morococha . Ante este escenario, el Alcalde decidió asistir a la referida reunión y señaló que el Comité Multisectorial no participaría de las reuniones de la Mesa de Diálogo hasta que la empresa minera Chinalco retire las denuncias. Finalmente en esta reunión se exigió la renuncia del alcalde a la Comisión Multisectorial y que sólo represente a la municipalidad.	Alcalde de la Municipalidad distrital de Morococha Mesa de Diálogo
06.04.10	Lima	Los problemas entre Minera Volcán y Chinalco no cesan. Volcan viene reclamando por una supuesta vulneración de sus derechos mineros en la zona por parte de la empresa minera Chinalco. Sobre este punto, el vicepresidente de asuntos legales y corporativos de Chinalco, Armando Arrieta, alegó que su empresa tiene las puertas abiertas para dialogar con Volcan y encontrar una solución.	Empresa Minera Chinalco, Volcan CIA Minera S.A.A
13.04.10	Huancayo	Se realizó una reunión que contó con la presencia del Párroco de las Parroquias Solidarias de Yauli La Oroya y Morococha, José Deardorff, la Comité Multisectorial nombró a dos representantes ante la Mesa de Diálogo el señor Jhony Egoavil y el señor Andrés Ramos. Otro de los acuerdos a los que se llegaron fue no participar el jueves 15 en la reunión que convocó el gobierno regional de Junín a los miembros de la Mesa de Diálogo, hasta que la empresa Minera Chinalco retire las denuncias a las personas denunciadas por los acontecimientos ocurridos en 15 de enero .	Párroco de las Parroquias Solidarias de Yauli La Oroya y Morococha, José Deardorff, el Comité Multisectorial
14.04.10	Huancayo	Ante el próximo vencimiento del acta firmado por Doe Run y sus trabajadores, la situación de incertidumbre por la que atraviesan los trabajadores los llevó a reunirse con Monseñor Pedro Barreto Jimeno en Huancayo para pedirle apoyo. Al término de la reunión, Monseñor Pedro Barreto anunció la conformación de una comisión regional para buscar una solución integral al problema de La Oroya. El arzobispo invocó sumar esfuerzos al Presidente Regional Vladimiro Huaroc, al Presidente de la Asociación de Municipalidades de la Región Junín (AMRE) Héctor Castro Pimentel, al alcalde de la Provincia de Yauli, Ing, César Gutiérrez Revilla y a los congresistas del Bloque Junín, con el objetivo de conversar con el Presidente de la República Alan García Pérez.	Monseñor Pedro Barreto Jimeno, Doe Run perú, Sindicato de Trabajadores de Doe Run
15.04.10	Huancayo	La Directora Regional de Trabajo de Junín Elizabeth Valle Vila manifestó que el acta firmada entre los trabajadores y la empresa Doe Run Perú (DRP) debe cumplirse. Señaló además que envió un oficio a DRP para que informe sobre los avances que tiene para el reinicio de sus operaciones. Finalmente, manifestó que esta entidad verificará el ingreso de los trabajadores a las instalaciones de DRP el día 29 de abril.	Directora Regional de Trabajo de Junín
16.04.10	Huancayo	Con la facilitación de Monseñor Pedro Barreto Jimeno y el Presidente Regional de Junín Vladimiro Huaroc, se llevó a cabo la reunión de la Mesa de Diálogo, en la que se presentó la Resolución Ejecutiva Regional que reconoce a la Mesa de Diálogo para el proceso de reasentamiento poblacional de Morococha. En la reunión los representantes de la Minera Chinalco presentaron la propuesta de reasentamiento a los participantes de la reunión. El Párroco de La Oroya José Deardorff leyó el documento mediante el cual la comisión Multisectorial manifestaba que no participará de las reuniones de la Mesa de diálogo hasta que la empresa Chinalco retire las denuncias contra los integrantes de la Comisión Multisectorial. Los acuerdos a los que se llegaron fueron: • Que la mesa de diálogo acoge el pedido de la Comisión multisectorial respecto a la problemática de las personas denunciadas y acuerda promover una reunión entre los denunciados y la empresa Chinalco para tratar el tema y buscar una solución. • Se ratifica el acuerdo de tener 7 representantes de sociedad civil. • La próxima reunión se realizará el 07 de mayo, en el distrito de Morococha.	Monseñor Pedro Barreto Jimeno, Presidente Regional de Junín Vladimiro Huaroc
27.04.10	Lima	Doe Run Perú confirmó que no reanudará sus operaciones el día 29 de abril, tal y lo había acordado con los sindicatos. El presidente de DRP, Juan Carlos Huyhua, refirió que para lograr ello requiere que el Ministerio de Energía y Minas (MEM) acepte flexibilizar algunos requisitos impuestos en el decreto que permitió la ampliación del PAMA.	Doe Run Perú
27.04.10	Morococha	La empresa Minera Chinalco colocó la primera piedra el 27 de abril en la zona de Carhuacoto, ex hacienda Pucará. Este acto fue rechazado por los miembros del Comité Multisectorial y tanto ellos como el alcalde de Morococha fueron impedidos de ingresar al acto protocolar.	Empresa Minera Chinalco

Algunos elementos de análisis:

Continúa la situación de incertidumbre en la Oroya. U na vez más Doe Run Perú (DRP) incumplirá los compromisos asumidos ante el Estado y sus propios trabajadores. De acuerdo a las declaraciones de uno de sus funcionarios, la empresa no reiniciará operaciones el 30 de abril, tal y como se había comprometido con su sindicato de trabajadores.

Además, DRP no ha cumplido con una serie de requisitos establecidos en las normas que aprobaron la nueva prórroga del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA). Entre las obligaciones incumplidas están: la presentación de un Plan de Reinicio de Operaciones, el Esquema de Garantías y del Plan de Financiamiento. DRP ha solicitado que la exigencia de los mismos se flexibilice y no ser sancionados por los referidos incumplimientos.

Sumado a ello, a la fecha, DRP aún no obtiene los US$ 180 millones que requiere para terminar el PAMA ni llega a un acuerdo con sus proveedores para refinanciar deudas por US$ 160 millones. Esta situación resulta sumamente preocupante para los trabajadores de la empresa y para la población que espera que DRP cumpla con todas sus obligaciones ambientales y remedie el daño causado a la salud de la población.
Siguen las disputas entre las mineras Volcan y Chinalco. La primera señala que Chinalco pretende emplazar la presa de relaves, el sistema de chancado de la planta, la desmontera oeste, el talud final del tajo abierto y el depósito de mineral marginal, lo que afectaría sus concesiones mineras; mientras que Chinalco manifiesta ser dueño de este terreno, denominado San Florencio y por ende, alega el derecho a realizar estas actividades en el mismo.

Un representante de Chinalco señaló que Volcan tiene la concesión minera en San Florencio, que le otorga la posibilidad de explorar y explotar los recursos del subsuelo pero, que Chinalco es propietaria de los terrenos superficiales y que usará esta área para descargar el desmonte del proyecto Toromocho. V olcan ha presentado dos recursos de oposición y observación a Toromocho debido a que asegura que el proyecto se superpone y vulnera sus derechos sobre sus concesiones mineras.
Otro tema de debate en la zona es el proyecto de reasentamiento del distrito de Morococha. ¿Cuáles son algunos de los problemas identificados con el terreno elegido por la empresa?

En primer lugar, la zona escogida para el reasentamiento se encuentra bajo concesión minera de la empresa Volcán. Nadie puede garantizar que en un futuro no se desarrolle un nuevo proyecto minero muy cerca o en la nueva ciudad, dejando abierta la posibilidad de un nuevo desplazamiento o la exposición a impactos ambientales que afectarán a la población reubicada.

En segundo lugar, se ha excluido del proceso de reasentamiento al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, entidad del Estado que de acuerdo a la Ley N º 28223 (Ley sobre los desplazamientos internos y su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-2005-MIMDES), está encargada de supervisar el proceso y de velar por el respeto de los derechos de la población.

Finalmente hay que considerar que el plan de reasentamiento forma parte del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Toromocho, que a la fecha se encuentra en un proceso de revisión por parte del Ministerio de Energía y Minas y en tanto no se termine con la referida revisión, la empresa no puede dar por sentado que el terreno elegido es óptimo para la reubicación.

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RESUMEN INFORMATIVO - APURÍMAC

ABRIL 2010

Los megaproyectos de la región siguen avanzando. El Ministerio de Energía y Minas ha adelantado opinión en el sentido que el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Las Bambas sería aprobado este año, a pesar que el mismo aún se encuentra en fase de elaboración.

Esta tendencia de inversiones mineras en la región Apurímac no ha estado acompañada por iniciativas de las autoridades regionales y locales que busquen construir una agenda de desarrollo. El desafío sigue siendo como se asume un rol más activo en el acompañamiento de los distintos procesos que se dan en la región, a fin de garantizar el respeto de los derechos de las comunidades y así prevenir posibles conflictos.

A continuación presentamos los principales hechos ocurridos en el último mes en la región Apurímac:

REGISTRO DE OCURRENCIAS

FECHA	UBICACIÓN	ACCIÓN	ACTOR
01.04.10	Lima	La Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE), afirmó que la zona comprendida por Ayacucho- Apurímac y Cusco se convertirán en el próximo escenario de expansión minera en el Perú, como consecuencia de los múltiples proyectos de exploración y explotación que hay en dichas regiones.	La Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE)
04.04.10	Cotabambas	Los mineros informales de la región se organizaron en piquetes en respaldo a la protesta de Chala Arequipa. Estos piquetes se concentraron en las zonas de Chumbivilcas y Cotabambas.	Mineros Informales de la región
08.04.10	Lima	El vicepresidente ejecutivo de Operaciones de la División Sur de Perú de Xstrata Copper, José Marún, indicó que de no existir mayor inconveniente, el proyecto Las Bambas arrancaría para inicios del 2011. Indicó que en la zona se tiene previsto una inversión de US$ 4,200 millones, que implicará una producción de 140 mil toneladas de concentrados por día, y 400 mil toneladas de producción de cobre al año, además se procesará 5,000 toneladas de molibdeno.	Vicepresidente ejecutivo de Operaciones de la División Sur de Perú de Xstrata Copper
13.04.10	Lima	Según declaraciones del viceministro de Minas, Fernando Gala, el Ministerio de Energía y Minas aprobaría este año y hasta inicios del 2011 al menos seis estudios de impacto ambiental de proyectos mineros, los cuales ascenderían a US$13,000 millones. Entre los proyectos que figuran en la lista está el proyecto Las Bambas de Xstrata, por US$4,100 millones. Afirmó que el EIA de este proyecto aún está en fase de elaboración y que posiblemente sea uno de los últimos que se apruebe.	Viceministro de Minas, Fernando Gala
20.04.10	Tambobamba	Las comunidades y algunas organizaciones de la zona siguen mostrado su preocupación por la ejecución de los proyectos a cargo del FOSBAM.	Asociación Civil Fondo Social Las Bambas
20.04.10	Lima	La compañía canadiense Zincore Metals cotizará en la Bolsa de Lima desde el 1 de junio con miras a desarrollar sus proyectos de zinc en Perú, que requieren inversiones por unos 90 millones de dólares. Uno de los proyectos a ejecutar es el de Minasccasa, ubicado en la región de Apurímac, donde la minera prevé iniciar los estudios de geofísica y posterior perforación a fines de este año.	Compañía canadiense Zincore Metals
24.04.10	Challhuahuacho	Equipo del Observatorio denuncia agresiones contra la oficina de CooperAccion en Challhuahuacho.	CooperAccion

Algunos comentarios:

Un primer elemento a analizar está referido a las declaraciones del Vice Ministro de Minas, que asegura que entre los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) que deberán ser aprobados durante este año está el del Proyecto Las Bambas, en Cotabambas, Apurímac.

Al parecer la autoridad del Ministerio da por descontada la aprobación del EIA del Proyecto Las Bambas. Consideramos que ello devela claramente el rol de juez y parte que ejerce en la actualidad el Ministerio de Energía y Minas. En efecto, en este ente se reúnen dos funciones que son incompatibles: promover la inversión en el sector y además determinar la viabilidad ambiental de los proyectos mineros mediante la evaluación de los EIA presentados por los titulares mineros.

Las declaraciones citadas solo ratifican que el Ministerio de Energía y Minas prioriza su rol de promoción de la inversión en desmedro de la rigurosidad requerido para evaluar adecuadamente los EIA y con ello determinar la viabilidad ambiental de los proyectos mineros. La aprobación de los EIA en ese sentido es prácticamente automática y es totalmente previsible al punto que un funcionario tiene la libertad de anunciar públicamente que los EIA serán aprobados.

Xstrata está apostando todas sus cartas a la ejecución de dos importantes proyectos Las Bambas y Antapaccay. Así, de los US$ 7,000 millones que tiene pensado desembolsar en sus operaciones globales para los próximos cinco años, US$ 5,700 millones se destinarán al Perú, en los dos proyectos mencionados.

Tal como hemos venido informando desde hace bastante tiempo, para que Xstrata pueda desarrollar el proyecto Las Bambas es indispensable que la comunidad de Fuerabamba sea reubicada. De acuerdo a las propias declaraciones de José Marún, la empresa ya habría logrado un acuerdo de reubicación con alrededor de 300 familias. Sobre este tema es importante señalar algunos elementos: Xstrata tiene en sus manos una gran oportunidad de dejar sentadas las bases para la ejecución exitosa de un proceso de reasentamiento. ¿Qué se requiere para lograr ese objetivo?

En principio, lograr un proceso transparente. Que queden claro cuáles son los compromisos de cada parte (comunidad y empresa) y que además se cuente con el acompañamiento de autoridades de los tres niveles de gobierno, con instituciones que puedan brindar su apoyo técnico. No debemos olvidar que empresa y comunidad no se encuentran en igualdad de condiciones; son relaciones asimétricas. Si no se rompen las asimetrías es difícil llegar a acuerdos equitativos.

¿El proceso seguido por Xstrata ha tenido en cuenta estos aspectos? Lamentablemente no. La negociación ha sido llevada a cabo en secreto y no ha incorporado a otros actores que permitan viabilizar un acuerdo justo para las comunidades. En la actualidad, si bien se afirma tener un acuerdo, no se ha hecho público el mismo, lo que denota la poca transparencia.

Se sabe que el calendario para la ejecución del proyecto es bastante ajustado: La aprobación del EIA deberá estar lista para inicios del 2011 y con ello se tiene previsto la construcción para el tercer trimestre del 2011. La puesta en marcha de la operación en la segunda mitad del 2014.

Se mantiene en la zona una clara preocupación por la situación del Fondo Social las Bambas-FOSBAM. Siguen existiendo dudas respecto el manejo de los fondos de esta asociación, pues el espacio de toma de decisiones no cuenta con representantes de las comunidades, principales beneficiarias de los proyectos a ejecutarse. Otro elemento a tener en cuenta es que los alcaldes distritales y provinciales, incorporados en el Consejo Directivo del FOSBAM se encuentran a título personal y no como autoridades locales, lo que genera dudas sobre los intereses que defienden los mismos al interior del FOSBAM. Después de largo tiempo, el FOSBAM sigue sin consolidarse como un espacio que permita canalizar las expectativas y necesidades de las comunidades del entorno de Las Bambas.

Finalmente todo parece indicar que Apurímac se presenta como una de las regiones priorizadas por las inversiones mineras. Ello obliga a plantear una agenda regional sobre el rol que jugaría la minería en el desarrollo de la región, en la que se comprometan las autoridades locales y regionales así como las organizaciones sociales.

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RESUMEN INFORMATIVO - PIURA

ABRIL 2010

El proceso judicial que se sigue en Londres por la denuncia de secuestro y torturas contra 28 campesinas, contra Monterrico Metals ha seguido su curso y de acuerdo a la información obtenida por el equipo del Observatorio, el caso se estaría resolviendo a inicios del 2011.

Por otro lado, el debate sobre la Ley de Consulta Previa se encuentra en los momentos definitivos, lo que ha generado gran expectativa por parte de las organizaciones sociales a nivel nacional.

A continuación presentamos los principales hechos del presente periodo en la región Piura:

REGISTRO DE OCURRENCIAS

FECHA	UBICACIÓN	ACCIÓN	ACTOR
01.04.10	Internacional	La empresa Monterrico Metals, accionista principal de Río Blanco Copper S.A, presentó el pasado 29 de marzo, la contestación de la demanda interpuesta en Reino Unido, por el estudio de abogados Leighday, quienes tienen a cargo la defensa de los 28 campesinos y comuneros torturados el año 2005 dentro del campamento de la entonces Minera Majaz. El estudio de abogados aquí referido tiene plazo para presentar su descargo hasta el 23 de abril y la audiencia final ha sido programada para el mes de febrero del año 2011.	Empresa Monterrico Metals, accionista de Río Blanco Copper S.A
01.04.10	Huancabamba Piura	Decenas de jóvenes de las comunidades campesinas de Segunda y Cajas, Yanta, Paimas, Santa Rosa y San Sebastián de Suyo, en Piura, participaron del programa de formación de nuevos liderazgos para promover el desarrollo sostenible de las comunidades de Ayabaca y Huancabamba, con la finalidad de mejorar su capacidad de propuesta.	Jóvenes líderes de las comunidades campesinas de Segunda y Cajas, Yanta, Paimas, Santa Rosa y San Sebastián de Suyo
14.04.10	Lima	Se realizó el Foro-Debate Internacional: El Derecho de los Pueblos Indígenas en el Sistema Interamericano de los Derechos Humanos, en el que uno de los temas priorizados fue el derecho a la consulta de los pueblos indígenas.	Foro sobre Pueblos Indígenas
18.04.10	Huancabamba Piura	La Comunidad Campesina de Segunda y Cajas, Huancabamba - Piura, acordó en asamblea general realizada en el caserío Cajas Shapaya, impedir el ingreso de la ONG Integrando a su comunidad, puesto que consideran que dicho organismo debilita su organización y ocasiona conflictos sociales.	Comunidad Campesina de Segunda y Cajas
18.04.10	Huancabamba Piura	Miembros de la Comunidad Campesina de Segunda y Cajas establecieron un convenio de conservación de áreas naturales con la Oficina del Santuario Nacional Tabaconas-Namballe con la municipalidad distrital de El Carmen de la Frontera y el Instituto de Montaña. En dicho convenio se instituye un corredor biológico de conservación natural. Asimismo, se invocó a la comunidad a participar activamente de esta iniciativa con la formación de un “club de guardaparques voluntarios” en la zona.	Comunidad Campesina de Segunda y Cajas
19.04.10	Huancabamba Piura	Los pobladores de Huancabamba realizaron una manifestación exigiendo la destitución de sus autoridades municipales, con una paralización parcial de los vehículos interdistritales, que no ingresaron ni salieron de la jurisdicción.	Pobladores de Huancabamba
24.04.10	Piura	Recientemente, surgieron denuncias de corrupción al interior del Gobierno Regional de Piura. Ante ello, los candidatos a la Presidencia Regional , con excepción del actual Presidente Regional Trelles, han expresado su voluntad de suscribir un compromiso de lucha contra la corrupción.	Candidatos a la Presidencia del Gobierno Regional de Piura
29.04.10	Piura	El Gerente General de la empresa Minera Vale, Jalmiro Lazarini Jr., anunció que la fase de explotación del proyecto iniciará el próximo 11 de julio. Según el funcionario, esto será posible porque a la fecha ya se encuentran en una etapa de pruebas y construcción, mientras que el puerto lleva un avance del 70%.	Gerente General de la empresa Minera Vale, Jalmiro Lazarini Jr.
30.04.10	Huancabamba Piura	Comuneros y comuneras de la Comunidad Campesina de Segunda y Cajas en Huancabamba - Piura, anunciaron la realización de una marcha pacífica denominada “En Contra de la Corrupción ”, a llevarse a cabo el 30 de abril.	Comunidad Campesina de Segunda y Cajas

Algunos elementos para el análisis:

El proceso judicial que se sigue en Londres por la denuncia de secuestro y torturas contra 28 campesinas, contra Monterrico Metals ha seguido su curso y de acuerdo a la información obtenida por el equipo del Observatorio, el caso se estaría resolviendo a inicios del 2011. Este caso resulta emblemático pues podría marcar un precedente favorable en la defensa de los derechos de comunidades campesinas, que se han visto afectadas por el accionar de empresas extranjeras que operan en el país. Un resultado favorable será un desincentivo para que conductas de esta naturaleza se sigan replicando en otras zonas del país.

El debate en torno a la Ley de Consulta Previa está generando y abriendo una serie de espacios sobre los principios básicos que deben estar recogidos en esta propuesta de ley, indispensable para garantizar el respeto de los derechos de las poblaciones indígenas a nivel nacional. Algunos elementos a tener en cuenta son:
La necesidad que la consulta sea un derecho que permita arribar a consensos con las poblaciones indígenas. Ello va a implicar que las opiniones de estas poblaciones sean tomadas en cuenta pues de lo contrario, la consulta solo sería un acto formal, que no vincule a las partes, lo que desvirtuaría por completo el derecho a consulta.
Contar con un ente que haga un seguimiento al desarrollo de los procesos de consulta y que esté integrado por representantes de la población indígena, garantes del respeto de los requisitos y principio que deben enmarcar un proceso tan importante.
Tener en cuenta que la participación de la población indígena no puede limitarse a la asistencia a audiencias públicas, que muchas a veces han sido interpretadas por el gobierno como procesos de consulta cuando en realidad solo se trata de audiencias informativas. Las poblaciones indígenas deben tener voz y voto en la definición de las políticas, programas y proyectos así como de las normas y actos administrativos que puedan afectar sus vidas.

Las próximas elecciones municipales y regionales comienzan a ser tema de agenda en el país y Piura no es la excepción. Actualmente, se viene iniciando la conformación de alianzas a nivel regional, provincial y local hacia las elecciones de octubre próximo.

En Huancabamba, se perfilan como candidatos el actual alcalde, Lazaro Toro, Wilson Ramiro Ibañez, dirigente social y el ex alcalde Saona, entre otros. En tanto en Ayabaca aspirarían al cargo edil el actual alcalde Humberto Marchena, el sacerdote Walter Troncos, el actual teniente alcalde Deyber Flores, entre otros.

A nivel regional, el actual presidente de la región, Piura, el aprista Jorge Trelles Lara, buscaría la reelección. Otro posible candidato es Javier Atckins, quien encabezaría una alianza variopinta de partidos de derecha e izquierda
En este contexto, en Huancabamba se vienen produciendo movilizaciones de la población urbana y rural en contra del alcalde provincial Lázaro Toro, quien decidió dejar el antiguo palacio municipal para iniciar la construcción de una nueva sede, donando las anteriores instalaciones a la Policía Nacional. Este acontecimiento ha generado el rechazo de la población local.
A nivel regional han surgido recientemente críticas al manejo del Gobierno Regional actual, donde existirían indicios suficientes para establecer posibles actos de corrupción. Ante ello, ha surgido la iniciativa de que los candidatos suscriban una Pacto Ético Electoral, donde el compromiso de luchar contra la corrupción sería un tema central.

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RESUMEN INFORMATIVO - CUSCO

ABRIL 2010

El proyecto Antapaccay a cargo de Xstrata Tintaya sigue avanzando y en la actualidad está a la espera de la aprobación de su Estudio de Impacto Ambiental (EIA), mismo que ha recibido importantes observaciones y que deberán ser levantadas por la empresa. Por otro lado, las organizaciones de las provincias altas de Cusco no solo están mostrando su preocupación por el otorgamiento de concesiones en sus territorios, sino que han visto necesario brindar aporte al debate sobre el proyecto de ley sobre consulta previa, norma que está en discusión en el Congreso de la República.

A continuación presentamos los principales hechos del presente periodo en la región Cusco:

REGISTRO DE OCURRENCIAS

FECHA	UBICACIÓN	ACCIÓN	ACTOR
12.04.10	Lima	El vicepresidente ejecutivo de Operaciones de la División Sur de Perú de Xstrata Copper, José Marún, señaló que el proyecto Antapaccay ha sido tomado con celeridad y que el mismo les permitirá seguir en operaciones en la zona por más de 20 años adicionales, y ampliar la producción en un 60%. Este proyecto se localiza en la provincia de Espinar, a 10 km de su unidad minera Tintaya -adquirida por Xstrata en el 2006-Los estudios sobre este yacimiento datan de 2007 y según los últimos reportes ya tendría 720 millones de toneladas, con una concentración de cobre de 0.56%. La inversión ascenderá a US$ 1,500 millones, y comprende la instalación de una planta concentradora de 70 mil toneladas por día, que estará ubicada entre las actuales operaciones de Tintaya y Antapaccay.	Empresa minera Xstrata Tintaya
22.04.10	Sicuani	Las organizaciones sociales representativas de provincias altas del Cusco (Canas, Chumbivilcas, Espinar, Canchis y Acomayo) entregaron una propuesta al Congreso para enriquecer la Ley sobre Consulta Previa.	Organizaciones sociales representativas de provincias altas del Cusco (Canas, Chumbivilcas, Espinar, Canchis y Acomayo)
23.04.10	Espinar	Se llevó a cabo una audiencia para dar información sobre diversos proyectos de inversión en la región de Cusco. Entre los diversos proyectos podemos mencionar: El proyecto de la laguna Karualaka que tendría un represamiento de 30.000.000 m3 La propuesta del Gobierno Regional de Arequipa sobre el Afianzamiento Hídrico El Proyecto Huilacola que tiene un represamiento de 9.000.00 m3 El proyecto Sañumayo – Tahuapalca 40.000.00 m3	Región Cusco
24.04.10	Espinar	El Club de Madres sigue exigiendo conocer el nuevo terreno otorgado por la empresa para la construcción del local del club. Han mostrado su malestar pues el 08 de mayo se colocará la primera piedra y ellas aún no tienen información sobre este nuevo terreno-	Club de Madres Virgen de la Merced , de la comunidad de Alto Huarca , empresa minera Xstrata Tintaya
28.04.10	Cusco	La Dirección General de Programación Multianual del sector Público (DGPM) rechazó el pedido del Gobierno Regional de Cusco (GRC) de deshabilitación de viabilidad y desactivación del Proyecto Majes Siguas II etapa Al respecto, el procurador regional, Luis Gallegos Inquiltupa, explicó que la DGPM argumenta que la viabilidad del Proyecto Majes no puede ser desestimada debido a que se ha demostrado que es económicamente rentable.	Gobierno Regional de Cusco

Algunos elementos para el análisis :

Sobre el proyecto Antapaccay es importante señalar que ya fueron culminados los estudios de factibilidad en octubre del 2009. Queda pendiente la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), previsto para antes de julio de este año. Luego continuarán las aprobaciones corporativas, estimando que hacia el tercer trimestre del 2010 deberá iniciar la construcción de la planta y tenerla lista para mediados del 2012.

Sobre el EIA es necesario destacar que el mismo ha recibido una serie de observaciones por organizaciones de la sociedad civil. Uno de los puntos más preocupantes es que al parecer, el marco legal tomado en cuenta para las negociaciones con las comunidades en materia de tierras, hace referencia a normas que consideran quórums menores a los legalmente establecidos. En efecto, el documento del EIA, elaborado por encargo de Xstrata cita los decretos legislativos 1015 y 1073, normas que fueron derogadas en setiembre de 2008, por el propio Congreso de la República. Estas normas fueron rechazadas por las comunidades nativas y campesinas a nivel nacional y además dieron origen a la primera protesta amazónica.
Hay que recordar que la población de Espinar está sumamente preocupada por los impactos que pueda tener el Proyecto Majes Siguas II en el acceso a los recursos hídricos de la provincia. Por ello, el Gobierno Nacional, en coordinación con el Gobierno Regional de Arequipa, están buscando informar a la población sobre los diversos proyectos de manejo y conservación de recursos hídricos que garantizarían el acceso al agua en Espinar.

Se espera que proyectos de estas características puedan ser sustentados técnicamente, pues de acuerdo a las declaraciones del propio ministro de Agricultura, Adolfo de Córdova, a fines de abril se presentaría la propuesta técnica para viabilizar el proyecto de irrigación Majes Siguas II, ubicado en Arequipa, y así evitar nuevas protestas en Espinar.
Resulta interesante la iniciativa de las organizaciones sociales de las provincias altas de Cusco de hacer llegar algunas propuestas que enriquezcan el proyecto de ley sobre consulta previa que se encuentra en debate en la comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecología del Congreso. Entre los aportes alcanzados están: la inclusión en la definición de pueblos indígenas los conceptos de comunidades nativas y campesinas, recomendación que también fue hecha por el Comité de Expertos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en el año 2008. Esa inclusión facilitaría la aplicación del convenio y evitará posibles exclusiones que afecten los derechos de las comunidades.

Otra de las propuestas presentadas se refiere a la necesidad que los pueblos indígenas no solo tengan propiedad sobre el suelo sino también sobre los recursos del sub suelo. Este alcance es un tema de discusión a nivel de las organizaciones y sobre el que no existe una postura única. De hecho la propuesta implicaría una reforma constitucional. Una discusión de esta naturaleza podría demorar el debate y si bien es importante, merece un mayor análisis y reflexión, sobre sus impactos y consecuencias y sobre los beneficios reales que traería las poblaciones indígenas a nivel nacional.

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RESUMEN INFORMATIVO - CAJAMARCA

ABRIL 2010

En Cajamarca cada vez se hace más visible la posición de las comunidades y poblaciones en contra al desarrollo de actividades mineras, manifestando que puede haber impactos en la cantidad y calidad de agua, destrucción de paisaje y restos arqueológicos.

A continuación presentamos los principales hechos del presente periodo en la región Cajamarca:

REGISTRO DE OCURRENCIAS

FECHA	UBICACIÓN	ACCIÓN	ACTOR
02.04.10	Chota, Hualgayoc y San MIguel	Pascual Díaz Ruíz, coordinador del Comité de Rondas de la comunidad de Lingán Pata, distrito de Chota, dio a conocer que en coordinación con las comunidades de El Empalme, provincia de San Miguel y Tres Ríos Hualgayoc, quieren formar un frente amplio de rondas campesinas con el propósito de “(…) frenar los atropellos de la explotación minera, que viene expropiando de manera arbitraria los terrenos de los comuneros de El Tingo; por parte de empresas mineras que pretenden instalar un complejo metalúrgico en la zona ”. Díaz Ruiz, indicó que las comunidades vecinas de estas tres provincias están en total desacuerdo con la explotación minera.	Pascual Díaz Ruíz, Coordinador del Comité de Rondas de la comunidad de Lingán Pata.
06.04.10	Distrito de Sorochuco	Participantes del I Foro: Sorochuco Medio Ambiente y Minería, rechazaron de manera unánime la instalción de los proyectos mineros Conga de la empresa minera Yanacocha y Galeno de la empresa minera estatal China Minmetals, por querer explotar en en zonas donde hay complejos de lagunas y restos arqueológicos.	Participante y Organizadores del I Foro: Sorochuco Medio Ambiente y Minería.
21.04.10	Caserio Aliso Colorado	Campesinos del caserio Aliso Colorado se enfrentaron a la policía en el sector La Quinua Sur perteneciente a las instalaciones de Minera Yanacocha. Severino Chilón Valdivia teniente gobernador, manifestó que el reclamo de la población se debe al incumplimiento de las promesas hechas por parte de la empresa, Por su parte el gerente de Responsabilidad Social de Yanacocha, Livio Paliza, aseguró que “la compañía quiere reformular el acta de acuerdos, sin embargo, los comuneros deben aceptar firmar el documento y recibir la compensación económica estipulada.	Severino Chilón Valdivia, Teniente Gobernador del caserio Aliso Colorado.
22.04.10	Provincia de Santa Cruz-Cajamarca	Trabajadores de minera La Zanja y comuneros de Santa Cruz tomaron la carretera de acceso al yacimiento minero, exigiendo mejoras salariales y el cumplimiento de promesas. Oscar Malca Hernández dirigente de la zona, dijo que compañía Buenaventura no cumple algunos compromisos con la comunidad como la construcción de escuelas, postas de salud, electrificación y trochas carrozables, y prefiere contratar empresas foráneas sin considerar a las comunidades.	Trabajadores de minera La Zanja y comuneros de Santa Cruz-Cajamarca
23.04.10	Caserio Aliso Colorado	Severino Chilón Valdivia, teniente gobernador y dirigente de la comunidad del Aliso Colorado, manifestó que tras seis horas de intenso debate entre la comunidad, representantes de Minera Yanacocha y el representante de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), el diálogo se rompió súbitamente al negarse la empresa a aceptar los compromisos asumidos, en un acta firmada en noviembre de 2008. La comunidad además demandó a la empresa minera cumplir con el plan de mitigación de los manantiales por la desaparición de estos en la zona como consecuencia de la actividad minera.	Severino Chilón Valdivia, Teniente Gobernador de la comunidad Aliso Colorado, representaes de Minera Yanacocha y representante de la PCM.
26.04.10	Caserio Aliso Colorado	Leel Astrong, Vicepresidente de Newmont para Sudamérica en temas de seguridad se reunió con los comuneros de Aliso Colorado, para tratar de dar solución a los problemas suscitados entre Yanacocha y esa población. Astrong, al ver una serie de actas que no se han cumplido, reconoció el error, y pidió 5 días para revisar la documentación con que cuenta la comunidad, aduciendo que los funcionarios de la minera perdieron los documentos de dichos compromisos. Astrong, pidió disculpas a los pobladores y se comprometió con ellos formar un “Grupo de Trabajo” en lugar de una “Mesa de Diálogo” para que así no sólo se trate de conversaciones infértiles sino se actúe en base a los documentos ya existentes. En dicha reunión también estuvo el Gerente de Relaciones Gubernamentales de Yanacocha, Andrés Oliveros. Por su parte los comuneros encabezados por su Teniente Gobernador, Severino Chilón, aceptaron dar el plazo de 5 días de revisión de documentos, y al final de ese plazo empezar los trabajos pendientes.	Leel Astrong, Vicepresidente de Newmont para Sudamérica, comunidad del Aliso Colorado.
26.04.10	Caserío de Llagamarca-Distrito de Baños del Inca.	Comuneros del caserío de Llagamarca, protestaron contra la empresa Minera Yanacoha por el incumplimiento de una serie de actas en beneficio de su comunidad. Los pobladores de estas zonas organizaron una visita a los manantiales ubicados en los predios de Yanacocha, con la participación de la Autoridad Nacional del Agua ANA. Durante la inpección, encontraron un importante grupo de policías, los mismos que detuvieron por algunos minutos a dos integrantes de la comunidad. Encarnación Valiente Valdez, presidente de la Junta de Usuarios explicó que en la zona existen más de 50 manantiales, los mismos que han sido afectados por la empresa minera. Sin embargo como una forma de compensación, la empresa minera se comprometió a desarrollar una serie de trabajos en bien de la comunidad, compromisos que no han cumplido desde hace seis años. Alamiro Huamán Villanueva, teniente gobernador de Llagamarca, mostró también algunas de las actas, en la que representantes de Minera Yanacocha se comprometieron en la construcción de Aulas y la instalación de Sistemas de Agua Potable (SAP), los que no han sido ejecutados. Huamán dijo que en vista que la minera no hace caso a sus reclamos, en los próximos días se organizarán con medidas de protestas similares a las de Aliso Colorado.	Comuneros del caserío de Llagamarca.

Algunas consideraciones finales:

Una de las respuestas de las comunidades frente a la llegada de nuevos proyectos mineros ha sido la organización de espacios en donde se brinde información a los pobladores para que en base al conocimiento puedan tomar decisiones. Este es el caso del distrito de Sorochuco en donde durante el I Foro: “Sorochuco: Medio Ambiente y Minería”. Los principales acuerdos y concluciones del foro fueron:

Por unanimidad los participantes rechazaron la instalación de los proyectos mineros Conga y Galeno, por estar ubicados en una zona donde se afectarían a las lagunas El Perol, Mala, Empedrada, Chailhuagón, Laguna Azul; Milpo y Alforjacocha.

Se respaldó la vigencia plena de la ordenanza Nº 020 – 2004 de la Municipalidad Provincial de Celendín, que fue gestada a instancia de la Municipalidad Distrital de Sorochuco, la cual protege los acuíferos altoandinos de Huasmín y Sorochuco.

Acordaron que la licencia social de todos los proyectos mineros se haga a través de una consulta popular de forma democrática, con la participación de todos los ciudadanos de los distritos de Sorochuco, Huasmín y Celendín, previa información técnica de todos los pros y los contras de las actividades mineras en cabecera de cuenca.

Se acordó que se solicite al Ministerio de Energía y Minas, que se hagan Audiencias Públicas en el distrito de Sorochuco, Huasmín y Celendín; considerando que el “Proyecto Conga”, se ubica en un 80% en territorio de la provincia de Celendín.

Se rechazó el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) presentado por el Proyecto Conga porque no cumple con la guía técnica de elaboración del EIA del subsector minero y constituye un estudio no culminado.

Se acordó que en las observaciones al EIA del Proyecto Conga y Galeno, se incluyan como áreas afectadas a las microcuencas del río Chugurmayo, Chirimayo, Jadibamba, San Nicolás, Toromacho, Sorochuquino, Uñigán Lirio, Lirio, Punre, Llushpilloc, El Faro, Sendamal, Chim Chim, Criullo, Chugur, Chilamo, La Chorrera , Las Challuas, Agua Blanca, El Maray, Quengomayo y todas las corrientes de aguas superficiales y subterráneas.
Los casos de Aliso Colorado y del caserío de Llagamarca, pone en evidencia los acuerdos inestables que existen entre representantes de las empresas mineras y las comunidades directamente impactadas por las actividades mineras. Estos acuerdos no son sostenibles y el incumplimiento exacerba el surgimiento de conflictos entre empresas mineras y las poblaciones y comunidades del entorno.

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