La empresa Doe Run Perú (DRP) continúa aplicando la misma estrategia de siempre: evadir sus responsabilidades, sus compromisos y buscan imponer condiciones. Luego que la empresa DRP anunciara una nueva postergación para el reinicio de sus operaciones, el pasado 30 de abril, ahora está tratando de imponer condiciones para el reinicio de sus operaciones: los pedidos van desde la indemnidad por juicios ambientales hasta el fraccionamiento y condonación de sus deudas tributarias y multas por contaminación. Evidentemente esto causa una enorme preocupación e incertidumbre en los trabajadores de DRP y la población de La Oroya.

De otro lado, en el caso de minera Chinalco y el proyecto Toromocho, después que la empresa colocó la primera piedra en el terreno de la ex hacienda Pucará, no se han interesado por responder a las preocupaciones y cuestionamientos de la población, el alcalde del distrito y la Comisión Multisectorial formada. Se cuestiona el lugar donde se realizaría el reasentamiento de la ciudad de Morococha por encontrarse concesionado y porque no presenta condiciones óptimas para ser habitado.

A continuación presentamos los principales hechos acontecidos durante este periodo en la región Junín:

REGISTRO DE OCURRENCIAS

Algunos elementos de análisis:

• La incertidumbre crece en La Oroya , desde que DRP anunció, el pasado 30 de abril, una nueva postergación para el reinicio de sus operaciones. Los voceros de la empresa se han dedicado en las últimas semanas de manera sistemática a solicitar una “flexibilización” del D.S. 075-2009-EM, lo que significa una nueva prórroga del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA).

• Nuevamente la  empresa  Doe  Run  Perú (DRP) incumple sus compromisos y pretende que el Estado peruano siga dejando que actúe con total impunidad. Primero, solicitan al Poder Ejecutivo la modificación del contrato de privatización para evitar que quede en evidencia que lo han incumplido de manera reiterada. Luego, con total descaro, demandan el fraccionamiento de su deuda con la SUNAT , que asciende a más de US$270 millones y además pretenden la condonación de las multas que OSINERGMIN les ha impuesto por contaminar y no cumplir con la legislación peruana.

• Por si fuera poco, DRP ha pedido al Ministerio de Energía y Minas que no se les aplique los estándares ambientales vigentes, hasta que culmine el proyecto “Plantas de Ácido Sulfúrico” y todo el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA). Es inaceptable la postura de DRP. La situación que vivimos es consecuencia del comportamiento inescrupuloso de una empresa sinvergüenza y de la lamentable actuación de las autoridades del Ministerio de Energía y Minas que nunca hicieron respetar la legislación peruana, el propio contrato y los plazos reiteradamente incumplidos por DRP.

• Mientras tanto la población de La Oroya y ahora los trabajadores del complejo metalúrgico, ven cómo sus derechos son vulnerados. Esperamos que de una vez por todas nuestras autoridades se pongan firmes y defiendan los intereses del país. Ese tipo de empresas no son las que el Perú necesita.

  Después que Chinalco, titular del proyecto Toromocho, colocara la primera piedra en el terreno de la Hacienda Pucará -donde se realizaría el reasentamiento de la ciudad de Morococha-, los directivos de la empresa no han salido a responder los cuestionamientos y las dudas de la propia población. Como se ha informado anteriormente el lugar se encuentra concesionado y la empresa Volcan es la que mantiene la titularidad de los derechos mineros.

  Por otro lado, el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Toromocho, aún se encuentra en proceso de revisión en el Ministerio de Energía y Minas, debido a que el reasentamiento aún no se encuentra definido.

  SUBIR

RESUMEN INFORMATIVO - APURÍMAC

MAYO 2010

REGISTRO DE OCURRENCIAS

Algunos comentarios:

• No cabe duda que Xstrata tiene como objetivo acelerar los pasos para concretar el desarrollo del proyecto Las Bambas y ejercer la opción de compra definitiva. Hace pocos días Xstrata presentó el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto Las Bambas ante el Ministerio de Energía y Minas (MEM).

• La presentación del EIA del proyecto Las Bambas se ha hecho antes que se difunda y trabaje más a fondo un verdadero Plan de Participación Ciudadana, tal como lo demanda el proceso y la legislación correspondiente(1). Se espera que la empresa y nuestras autoridades cumplan con todas sus obligaciones y así respondan a las expectativas de la población y den las mejores señales de que el proceso de revisión del EIA será intachable. 

• Cabe señalar que al cierre de esta edición y mediante Auto directoral 208-2010, la autoridad administrativa correspondiente del Ministerio de Energía y Minas ( la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros), ha observado el expediente presentado por Xstrata. Lo que significa que la empresa a partir de la fecha de observación, tendrá 10 días hábiles para subsanar dichas observaciones o sino se declara como no presentado el estudio. 

• E n relación al tema ambiental, a la fecha tampoco se tienen los resultados del trabajo realizado por el centro de Monitoreo Ambiental que vigila el Proyecto Las Bambas, lo que podría brindar una línea base ambiental sobre la cual se puedan tomar mejores decisiones.

• Otro tema que todavía no ha quedado resuelto en el proyecto Las Bambas, tiene que ver con el reasentamiento de la comunidad de Fuerabamba, el mismo que todavía no ha logrado llegar un acuerdo definitivo. Este es un tema sumamente delicado por todo lo que implica en términos de impactos: sociales, culturales, etc. 

• Xstrata tiene en sus manos una gran oportunidad de dejar sentadas las bases para la ejecución exitosa de un proceso de reasentamiento, tal como se ha venido insistiendo en ediciones anteriores del Observatorio. Para lograr ello, se requiere un proceso transparente; que se expongan los compromisos de cada parte (comunidad y empresa). Además, se debe contar con el compromiso de las autoridades de los tres niveles de gobierno y con instituciones que puedan brindar su apoyo técnico. 

• Lamentablemente las negociaciones entre la empresa y la comunidad, presentan un matiz poco transparente y se ha relegado a actores que permitirían viabilizar un acuerdo más equitativo para la comunidad, como son otras comunidades vecinas y sus organizaciones representativas, autoridades locales, organismos no gubernamentales, entre otros. 

• Con relación al Fondo Social las Bambas – FOSBAM, las incertidumbres respecto el manejo de los fondos de esta asociación sigue siendo un tema que preocupa, pues el espacio para la toma de decisiones no cuenta con representantes de las comunidades, principales beneficiarias de los proyectos a ejecutarse. Además los alcaldes distritales y provinciales, incorporados en el Consejo Directivo del FOSBAM, están solo a título personal y no como autoridades locales, lo que genera mayores dudas. Esta situación esta ocasionando que el FOSBAM continúe sin consolidarse como un espacio que permita canalizar las expectativas y necesidades de las comunidades del entorno de Las Bambas. 

• Todo parece indicar que Apurímac se presenta como una de las regiones priorizadas por las inversiones mineras en los próximos años. Ello obliga a plantear una agenda regional sobre el rol que jugaría la minería en el desarrollo. Las próximas elecciones municipales y regionales podrían representar una oportunidad para debatir la agenda minera pendiente de la Región Apurímac. 

• Además de los megaproyectos mineros, deberán abordarse los temas de la gestión de los recursos hídricos el tema energético, el crecimiento de la minería artesanal en un número importante de distritos de la Región , entre otros temas.

  (1) De acuerdo al articulo 15 del Reglamento del   Decreto Supremo Nº 028-2008-EM- Normas de Participación Ciudadana en el Sub sector Minero- Resolución Ministerial 304-2008-MEM, para la elaboración del Plan de Participación Ciudadana se deberá tomar en cuenta los principios contenidos en el Protocolo de Reracionamiento (en la que se señala que dicho instrumento deberá ser elaborado en forma conjunta con la población involucrada desde una etapa temprana en las relaciones-) articulo 8 del Decreto Supremo Nª 028-2008-EM. Sin perjuicio de ello, el mismo articulo 15, señala que para la elaboración del Plan de Participación Ciudadana el titular minero deberá tomar en cuenta los aportes comentarios u observaciones de la población involucrada con la actividad que deberán ser recogidas en la realización de talleres a que se hace referencia en los artículos 12 y 13 del mismo instrumento legal.

SUBIR

RESUMEN INFORMATIVO - PIURA

MAYO 2010

La aprobación de la Ley de Consulta Previa a los Pueblos Indígenas en el Congreso de la República y la víspera del aniversario de los lamentables hechos sucedidos en Bagua, han marcado los últimos días del mes de mayo. Se vienen generando un conjunto de pronunciamientos de los municipios y organizaciones sociales de Piura y el norte de Cajamarca.

El último período, entre marzo y mayo, también ha servido para que las comunidades campesinas de Ayabaca y Huancabamba, realicen procesos de capacitación a sus dirigentes para preparar proyectos de desarrollo sostenible local, respetuosos del ambiente y los ecosistemas frágiles generadores de agua. Estos procesos están en su última etapa y servirán para que las comunidades puedan afrontar su desarrollo futuro y los dirigentes jóvenes estén preparados para encaminarlo.

A continuación las noticias que han resaltado durante el mes de mayo:

REGISTRO DE OCURRENCIAS

Algunos elementos para el análisis:

En la región Cusco se ha incrementado el número de conflictos, sobre todo los vinculados a las actividades extractivas. El caso más importante en el mes de mayo ha sido el cuestionamiento de diferentes actores de la región al proyecto de exportar el gas de Camisea. Diversas poblaciones, como las de La Convención , han salido a protestar y demandan que se revisen lo contratos y que el recurso sea utilizado para el desarrollo de la macro región Sur.

Por otro lado, provincias como la de Chumbivilcas, vienen proponiendo organizar una consulta ciudadana sobre el tema de la presencia de concesiones en sus territorio. Lo mismo ocurre en otras provincias de Cusco, como Canchis, Anta y Espinar.

El proyecto cuprífero de Antapaccay, a cargo de Xstrata Tintaya, sigue avanzando y se anuncia el inicio de las obras de construcción en el mes de julio. En las últimas semanas la empresa ha logrado asegurar el uso del agua de la cuenca del río Ccañipía, a través un acuerdo con los regantes. Además, la empresa viene acelerando la compra venta de tierras con los comuneros vecinos al proyecto.

Como se sabe, el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto Antapaccay fue presentado al Ministerio de Energía y Minas y en la actualidad se encuentra en proceso de revisión de las observaciones.

A continuación presentamos los principales hechos acontecidos durante este periodo en la región Cusco:

REGISTRO DE OCURRENCIAS

Algunos elementos para el análisis :

• Los conflictos socio ambientales siguen reproduciéndose y el Cusco no es la excepción. La región de Cusco es una de las zonas que presenta el mayor número de conflictos, muchos de ellos vinculados a actividades extractivas, sin que se perciba una respuesta adecuada de parte de las autoridades nacionales y regionales. 

• Xstrata Tintaya ha continuado avanzando en el desarrollo del proyecto Antapaccay, lo que le permitirá ampliar su presencia en la provincia de Espinar por veinte o veinticinco años más. Como parte de los avances, la empresa viene intentando asegurar dos recursos claves: el agua y las tierras.

  Aparentemente, el tema del agua lo han resuelto, por el momento, a través de un acuerdo con los usuarios de la cuenca del río Ccañipía, que ha sido respaldado por la Autoridad Nacional del Agua. La empresa también viene negociando la compra de tierras a los comuneros que se ubican alrededor del proyecto. 

• Los temas del agua y el de las tierras son sumamente sensibles en la zona de Espinar. En el caso del agua se deberá implementar una adecuada fiscalización para el cumplimiento de los acuerdos, buscando mantener los precarios equilibrios en el manejo de los recursos hídricos en la zona; más aún en las actuales circunstancias en las que toda la provincia viene cuestionando el proyecto Majes-Sihuas II. 

• A simismo, Xstrata Tintaya ha venido negociando los terrenos con los comuneros que se ubican alrededor del proyecto. Al parecer, estas negociaciones se vienen haciendo sin tomar en cuenta a la comunidad y sus instancias representativas: hemos recogido denuncias de los comuneros que señalan que vienen recibiendo una fuerte presión de la empresa para agilizar los procesos de venta.

  El tema de la venta de tierras es sumamente delicado y la empresa no debería olvidar lo ocurrido en la década del 90 y los cuestionamientos que recibieron por las denuncias de las comunidades. Casos como el de las compras de tierras comunales fueron denunciados a nivel internacional y la empresa tuvo que entregar nuevas tierras a las comunidades afectadas. 

• En cuanto al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto de Antapaccay, a la fecha se sabe que se encuentra en el proceso de la revisión de las observaciones. Se espera que este proceso sea lo más transparente y riguroso posible y que la población de Espinar y de las comunidades vecinas tengan la seguridad que los impactos ambientales serán controlados.

 

La gran mayoría de nuevos proyectos mineros auríferos se encuentran ubicados en la región Cajamarca. De los ocho proyectos auríferos a nivel nacional, cinco se ubican en Cajamarca.

Diversas poblaciones vienen expresando su preocupación por este crecimiento acelerado de nuevos proyectos en la región y temen por los posibles impactos. Por ejemplo, la tensión producida entre pobladores del centro poblado El Tingo y minera Lumina Copper , es una muestra que los nuevos emprendimientos mineros aun no han aprendido las lecciones que han dejado durante los últimos años los conflictos entre empresas mineras y poblaciones.

A continuación presentamos los principales hechos acontecidos durante este periodo en la región de Cajamarca:

REGISTRO DE OCURRENCIAS

Algunas consideraciones finales:

• Los proyectos siguen avanzando en varias provincias de la región Cajamarca. Se sabe que el mayor número de proyectos auríferos se encuentran situados en Cajamarca. Esta situación viene generando tensión en la medida que los impactos de las antiguas operaciones no se solucionan y las demandas de las poblaciones no son escuchadas. 

• Al parecer, las empresas mineras buscan legitimar su control en la región ofreciendo a cambio trabajo a los pobladores. A lgunas comunidades han dado inicialmente facilidades a las empresas para realizar sus actividades y luego vienen denunciando que no se les cumple lo ofrecido. Uno de estos casos es de Gold Fields la Cima S.A , quien después de hacer que la población se organice para brindar servicios a la empresa, han comenzado a incumplir acuerdos, según las versiones de pobladores que el Observatorio ha recogido. 

• Las últimas actuaciones y desplantes del viceministro de Minas, Fernando Gala Soldevilla, ahondan la desconfianza en la población de Hualgayoc. Se han postergado varias reuniones para tratar temas pendientes, como el avance en la remediación de pasivos ambientales existentes en la provincia y la problemática del agua y el inventario de recursos hídricos de la zona. El tema de los pasivos ambientales en la provincia de Hualgayoc es sumamente sensible y debería ser una prioridad para las autoridades nacionales.

SUBIR