Alerta Mensual del Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú

RESUMEN INFORMATIVO - JUNÍN

AGOSTO 2010

El futuro de la empresa Doe Run Perú sigue siendo incierto. Luego de haber incumplido con reiniciar sus operaciones el 27 de julio y de negociar un nuevo acuerdo con sus trabajadores, el Indecopi ha anunciado el inicio de un proceso concursal, cuyos resultados determinarán que la empresa se liquide o que la misma continúe en el mercado pero luego de realizada una reestructuración financiera. La pregunta que surge es qué sucederá con La Oroya finalmente, en lo ambiental y en lo social.

Por otro lado, la empresa Chinalco sigue buscando lograr acuerdos con la comunidad de Pucará y se ha cuestionado los efectos reales de las obras en el Túnel Kinsgmil.

A continuación presentamos los principales hechos del presente periodo en la región Junín:

REGISTRO DE OCURRENCIAS

FECHA	UBICACIÓN	ACCIÓN	ACTOR
27.07.10	Lima y La Oroya	El Ministerio de Energía y Minas (MEM) informó que la empresa Doe Run Perú incumplió las obligaciones establecidas en la Ley N º 29410, al haberse vencido hoy el plazo de 10 meses que le fue otorgado para la acreditación del financiamiento del proyecto “Planta de Acido Sulfúrico y Modificación del Circuito de Cobre” y el reinicio de las operaciones del Complejo Metalúrgico de La Oroya. a Dirección General de Minería del MEM, informó que se trasladó hasta la ciudad de La Oroya un grupo de técnicos del MEM, así como del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin) y del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) del Ministerio del Ambiente, quienes verificaron que la empresa no había reiniciado sus operaciones.	Ministro de Energía y Minas (MEM) Doe Run Perú
02.08.10	Lima	El Ministerio de Energía y Minas emitió la Resolución Directoral Nº 289-2010-MEM-DGM/V de fecha 2 de agosto de 2010, mediante la cual notificó a la empresa Doe Run Perú S.R.L. el incumplimiento en que incurrió a las obligaciones establecidas en la Ley N º 29410. Así, la Dirección General de Minería (DGM) del MEM precisó que los principales incumplimientos de la empresa, se dieron en el artículo 2º de la Ley N º 29410, el cual se centra en el plazo que le diera el Congreso de la República de 10 meses (el cual venció el pasado 27 de julio) para el financiamiento del proyecto y entrada en operación del Complejo Metalúrgico. Asimismo señala que se incumplieron otras obligaciones establecidas en el reglamento de la Ley aprobado por el Decreto Supremo Nº 075-2009-EM. En tal sentido, el Informe Técnico que sustenta la Resolución , indica que la empresa no cumplió con: 1.- Acreditar financiamiento para el proyecto 2.- Comunicar al Ministerio de Energía y Minas el reinicio de operaciones 3.- Constituir a favor del Ministerio de Energía y Minas las garantías señaladas en la ley y su reglamento 4.- Modificar el contrato de fideicomiso de acuerdo a lo establecido en el D.S. Nº 075-2009-EM, modificado por el D.S Nº 032-2010-EM 5.- Renovar las cartas fianzas de conformidad con lo dispuesto en el DS Nº 075-2009-EM.	Ministerio de Energía y Minas (MEM)
02.08.10	Lima	La compañía Edegel informó que ha celebrado un contrato de suministro de electricidad con la empresa Minera Chinalco para atender los requerimientos de electricidad de su proyecto Toromocho , ubicado en la región Junín. Asimismo se informó que Minera Chinalco Perú tiene previsto invertir este año alrededor de 500 millones de dólares para continuar las obras del proyecto minero de Toromocho, y el costo total asciende a 2,200 millones de dólares.	Empresa minera Chinalco, Edegel
03.08.10	La Oroya	Dirigentes sindicales y funcionarios de Doe Run Perú, en reunión extraproceso firmaron una nuevo acta, en la que los trabajadores aceptaron, con fecha retroactiva desde julio al 30 de octubre, extender el reinicio de las operaciones del complejo metalúrgico, con una remuneración mensual del 70%. La firma del acta se realizó en presencia de la Directora Regional de Trabajo Elizabeth Valle.	Dirigentes sindicales y funcionarios de Doe Run Perú
08.08.10	Lima	Se tomó conocimiento que en el marco de la compra del proyecto Toromocho por parte de la empresa Chinalco, realizada el 22 de agosto del 2007, transacción cuyo monto ascendió a US$ 792 millones, el fisco dejó de recaudar US$ 240 millones por ese concepto.	Empresa Chinalco
12.08.10	Lima	El Gobierno reconoció que la empresa minera Doe Run tiene 20 meses más para adecuar su programa de medio ambiente en La Oroya , pues de acuerdo a la propia Ley N°29410 el plazo vence recién en marzo de 2012 . En efecto, el hecho de no haber reiniciado operaciones no se sanciona con el cierre del complejo. Con ello se dejaron sin efecto las declaraciones del propio presidente de La República que afirmó que se le retiraría la licencia a DRP.	Doe Run Perú
17.08.10	Lima	La Comisión de Procedimientos Concursales del INDECOPI informó que como parte del procedimiento concursal, iniciado el lunes a la empresa Doe Run Perú S.R.L., los acreedores (empresas o personas a las que la minera tenga deudas pendientes de pago) tienen un plazo de 30 días para presentar sus solicitudes de reconocimiento de deuda, de acuerdo a lo estipulado en la Ley General de Procedimiento Concursal. Luego de evaluar las mencionadas solicitudes, se citará a todos los acreedores de la empresa minera para que conformen la denominada “junta de acreedores”, la que tendrá un plazo de cuarenta y cinco días hábiles para decidir el destino de dicha empresa, es decir su reestructuración o liquidación.	INDECOPI
18.08.10	La Oroya	El anuncio de Indecopi del inicio del proceso concursal de DRP, despertó incertidumbre y preocupación entre los trabajadores, población y autoridades locales de La Oroya.	Doe Run Perú, Indecopi
23.08.10	La Oroya	El Sindicato de Trabajadores Metalúrgicos de DRP sostuvo una asamblea general, que contó con la presencia del Secretario General de Mineros Metalúrgicos y Siderúrgicos del Perú Luis Castillo quien en compañía de los dirigentes sindicales de la empresa DRP, tomarían las acciones del caso a fin de ser parte de la junta de acreedores.	El Sindicato de Trabajadores Metalúrgicos de Doe Run Perú

Algunos elementos de análisis:

El proceso concursal abre un nuevo escenario para el caso de La Oroya y el futuro de DRP en nuestro país. En efecto una vez finalizado el proceso puede que se opte por una liquidación de la empresa o por una reestructuración de la misma.

El proceso no es inmediato: lo primero que debe hacerse es reconocer a los acreedores de la empresa y formar la junta de acreedores, quien finalmente determinará el futuro de la empresa. Sobre este punto es necesario señalar que:

En la práctica, el principal acreedor es Ian Rennert, dueño del complejo metalúrgico y de la matriz de DRP. Si bien en monto, DRP tiene una deuda mayor con la SUNAT por ejemplo, esas deudas han sido impugnadas por la empresa y por ende, no puede ser reconocidas. En la práctica, el Estado quedaría fuera de la junta de acreedores.
Si bien el año pasado, cuando se previó un proceso concursal para este caso, se emitió un Decreto de Urgencia que excluía a empresas o personas vinculadas a la empresa deudora de la junta de acreedores, debido a la existencia de un evidente conflicto de intereses. Lamentablemente, esta norma ha sido derogada y por lo tanto, la casa matriz a través de Ian Rennert podrían en la práctica determinar el futuro de la empresa. Lamentablemente a DRP se le sigue brindando espacios para puedan defender sus intereses y evadir todas sus obligaciones.

En proyecto Toromocho, de la empresa Chinalco, sigue avanzando. Un nuevo paso es la propuesta de documento de transacción que ha hecho llegar la empresa a la comunidad de Pucará. Existen una serie de prestaciones a las que se obliga la empresa a cambio de la aceptación de la comunidad para que el proyecto se desarrolle. Se espera que este tipo de negociaciones se den creando las condiciones más adecuadas, esto es, con información transparente; sin presiones de ningún tipo; respetando las instancias de la comunidad; evitando escenarios de asimetría de poder.

Por otro lado, pobladores de la zona de la provincia de Yauli señalan que luego de tres meses de haber entrado en fase de pruebas, la población de Junín aún no observa el resultado de la planta de tratamiento de las aguas ácidas del túnel Kingsmill. Este sistema fue instalado por la minera Chinalco para eliminar la contaminación de los 1.200 metros cúbicos por segundo de agua que terminan en el río Yauli y luego en el Mantaro. Los pobladores también se quejan de la ausencia de información.

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RESUMEN INFORMATIVO - APURÍMAC

AGOSTO 2010

Uno de los hechos más importantes de este periodo es la consolidación del proyecto Las Bambas en la provincia de Cotabambas. Se han dado algunos hechos importantes en torno al proyecto: el anuncio de la empresa Xstrata de una inversión de 4200 millones de dólares; la colocación de la primera piedra en el lugar en el que se reubicaría la comunidad de Fuerabamba y; la presentación de su Estudio de Impacto Ambiental.

Además, se consolida la región Apurímac como un nuevo centro de inversiones mineras, liderando el ranking de regiones en el país con mayor perspectiva minera.

A continuación presentamos los principales hechos del periodo en la región Apurímac:

REGISTRO DE OCURRENCIAS

FECHA	UBICACIÓN	ACCIÓN	ACTOR
03.08.10		Xstrata PLC anunció que aprobó una inversión por 4,200 millones de dólares para desarrollar el proyecto cuprífero Las Bambas, ubicado en la región Apurímac. La etapa de construcción se iniciaría en el tercer trimestre del 2011, previo cumplimiento de los requisitos de ley correspondientes. Asimismo, se espera que el proyecto de trabajo a 3,600 personas de forma directa durante la construcción y a 1,350 personas una vez que inicie la operación de la mina. Con el anuncio se confirma que Xstrata ejercerá la opción de compra de los títulos mineros de Las Bambas, que actualmente siguen en manos de la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (ProInversión).	Xstrata PLC
12.08.10	Abancay	Representantes de diversas instituciones públicas y privadas sostuvieron una provechosa reunión de trabajo, donde se plantearon observaciones al Estudio de Impacto Ambiental del proyecto minero Las Bambas, presentado recientemente por la empresa Xstrata Copper.	Centro Bartolomé de las Casas, a través del proyecto Suyunchis que implementa con CooperAccion; la Defensoría del Pueblo y diversas universidades entre otros actores.
20.08.10	Cotabambas	El ministro de Energía y Minas, Pedro Sánchez Gamarra asistió a la colocación de la primera piedra de lo que será el poblado de Nueva Fuerabamba, ubicado en la provincia de Cotabambas, en Apurimac. Recordemos que en el marco del desarrollo del proyecto Las Bambas, la comunidad de Fuerabamba será reubicada. demás del titular del Ministerio de Energía y Minas (MEM), acudieron el director ejecutivo de Pro Inversión Jorge León, el presidente de la Región Apurímac David Salazar y los directivos de la empresa Xstrata Copper - División Sur.	Ministro de Energía y Minas
25.08.10	Lima	Se informó que Apurímac lidera el ranking de regiones con mayor perspectiva de inversión minera ya que tiene proyectos por aproximadamente 8,000 millones de dólares, que se ejecutarán en los próximos años, informó hoy el Ministerio de Energía y Minas (MEM). El director de Promoción Minera del MEM, Henry Luna, precisó que la mayoría de esas inversiones se centran sólo en tres proyectos mineros: Las Bambas de Xstrata Copper con 4,200 millones de dólares; Hierro Apurímac de Apurimac Ferrum con 2,300 millones y Los Chancas de Southern Copper Corporation con 1,200 millones.	Ministerio de Energía y Minas (MEM).

Algunos elementos de análisis:

El proyecto Las Bambas se va configurando como uno de las inversiones mineras de mayor relevancia para Apurimac y para el país. En ese sentido, el director ejecutivo de Xstrata, Mick Davis, señaló que Las Bambas se convertirá en una mina de cobre de clase mundial con una vida útil de 18 años y una producción inicial de 400 mil toneladas anuales de concentrado de cobre y subproductos de oro, plata y molibdeno a bajo costo.
Xstrata espera procesar los primeros minerales extraídos de Las Bambas en el segundo trimestre del 2014, mientras que la producción total se alcanzaría a finales de ese año. El desarrollo de Las Bambas y del proyecto de cobre Antapaccay, ubicado en la provincia de Espinar (Cusco), convertirán al sur de Perú en la primera división productora de cobre del grupo suizo.
Un primer hito sobre la consolidación de Las Bambas ha sido la presentación de su Estudio de Impacto Ambiental (EIA), que tal como informamos, ha recibido numerosas observaciones de organizaciones de la sociedad civil. Un elemento de preocupación es la existencia de un mineroducto que unirá las operaciones de Las Bambas en Apurimac y Antapaccay en Cusco Algunos temas que deberá considerar la empresa, para prevenir cualquier tipo de conflicto e impacto futuro: el paso del mineroducto, por los 206 kms programados requerirá la obtención de un derecho de vía de parte de las comunidades que se encuentren “en el camino”. Ello implicará procesos de negociación que deberán ser muy rigurosos y respetuosos de los derechos de estas comunidades. Además la empresa debe tomar todas las previsiones del caso para evitar incidentes ambientales que puedan afectar a las poblaciones asentadas en los territorios que recorrerá este mineroducto así como las poblaciones asentadas aguas debajo de las cuencas que se vean impactadas por este ducto. Otro tema relevante es que estas poblaciones deben recibir toda la información sobre la construcción e impactos de esta obra, que unirá dos proyectos mineros importantes.
El ministro de Energía y Minas, Pedro Sánchez, estuvo presente en la colocación de la primera piedra de lo que sería el nuevo poblado de Fuerabamba, en donde se reubicaría a la comunidad del mismo nombre, para que el proyecto Las Bambas pueda desarrollarse. La presencia del ministro ha llamado la atención ya que el proyecto recién viene evaluándose y ni siquiera el EIA ha sido aprobado.
La reubicación de toda una comunidad es un tema delicado y se espera que tanto las autoridades de Energía y Minas, como la empresa minera, garanticen los derechos de la comunidad afectada.

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RESUMEN INFORMATIVO - PIURA

AGOSTO 2010

La campaña electoral, como ocurre comúnmente, ha polarizado nuevamente a la población nacional, y Piura no es una excepción. En ese contexto, es importante que los candidatos regionales hayan puesto en agenda la defensa del medio ambiente y los derechos humanos en Piura, así como la necesidad de proteger y conservar sus fuentes de agua.

Las noticias llegadas desde China sobre el desastre ambiental ocasionado por el consorcio chino Zijin, propietario del proyecto Rio Blanco muestra claramente que es una empresa que no respeta estándares ambientales rigurosos y que el posible desarrollo del proyecto en Piura implicaría un grave riesgo ambiental para la región.

A continuación detallamos las principales ocurrencias de este periodo:

REGISTRO DE OCURRENCIAS

FECHA	UBICACIÓN	ACCIÓN	ACTOR
01.08.10	Chulucanas	El proceso de capacitación de jóvenes líderes de las comunidades campesinas de la sierra de Piura que ha impulsado la Diócesis de Chulucanas con el apoyo de la Red Regional Agua y Desarrollo de Piura y diversas instituciones culminó con éxito.	Diócesis de Chulucanas con el apoyo de la Red Regional Agua y Desarrollo de Piura
03.08.10	China	El vicepresidente del Grupo Zijin, Chen Jiahong, fue arrestado por la policía china el martes pasado, al ser acusado de tener responsabilidad en el derrame de sustancias tóxicas al río Ting, ubicado en la provincia oriental de Fujian (China), ocurrida a principios de julio. La contaminación fue originada en una planta de procesamiento de cobre, de propiedad de esta corporación minera que también es dueña del proyecto Río Blanco de Piura. simismo, Según el diario oficial “China Dayly”, la revista “New Finance Economics” denunció haber recibido un ingreso inesperado de 60 mil yuanes por concepto de “gastos de publicidad” a nombre del Grupo Zijin en su cuenta corriente, cuatro días después de que esta revista enviara a un reportero a investigar la contaminación del río Ting. Además, periodistas de otros seis medios de comunicación, cuyas identidades no fueron difundidas, denunciaron haber recibido ofertas similares.	Grupo Zijin
11.08.10	Piura Huancabamba	El presidente electo de la Central Única de Rondas Campesinas de Huancabamba (Piura), Pedro Velazco García, anunció que las bases de esta organización acordaron acatar el 1 de setiembre una paralización de protesta contra la presencia de la empresa minera Río Blanco Copper S.A., en todo el territorio de esta provincia.	Pedro Velazco García, nuevo presidente de la Central Única de Rondas Campesinas de Huancabamba.
12.08.10	Piura	El ex premier del gobierno actual, Yehude Simon, llegó a Piura para promocionar su candidatura a la Presidencia de la República. Simon aseguró preferir que un candidato independiente ocupe la Presidencia Regional de Piura. Declaró que sus preferencias electorales están entre el candidato Javier Atkins (Unidos Construyendo) y el candidato Jorge Benites (Unidad Regional).	El ex premier Yehude Simon Munaro.
16.08.10	Piura	La Escuela de Postgrado de la Universidad Nacional de Piura reconoció a los alcaldes de Sechura, Santos Querevalú Periche, y de Ayabaca, Humberto Marchena Villegas, por haber obtenido los primeros lugares en cuanto a la aprobación de gestiones municipales de las ocho provincias de la región en el periodo 2006-2010. Según el director de Investigaciones Públicas de esta escuela, Percy Lozano, ambos alcaldes alcanzaron el 82.8% y el 58.3% de aprobación, respectivamente.	La Escuela de Postgrado de la Universidad Nacional de Piura.
16.08.10	Lima	El presidente de la Federación Provincial de Ronderos y Campesinos de Ayabaca (Piura), Magdiel Carrión Pintado, fue elegido como el nuevo presidente de la Confederación Nacional de Comunidades Afectadas por la Minería (Conacami) para el periodo 2010-2012. La elección de Carrión fue realizada en una asamblea extraordinaria de los representantes de las bases de Conacami realizada en Lima, al haber culminado la gestión de la junta directiva encabezada por Mario Palacios. El dirigente dijo que la línea de su gestión al frente de Conacami se caracterizará por continuar la defensa a la tierra y el agua de las comunidades indígenas del país de la presencia de las empresas mineras.	Magdiel Carrión, presidente electo de Conacami
17.08.10	Piura Huancabamba	El presidente del Frente de Defensa de los Intereses de Huancabamba, Ricardo Adrianzén Manzanares, informó que esta organización envió una carta a la Defensoría del Pueblo, dándole a conocer que consultará a los pobladores sobre iniciar un diálogo con las autoridades y analizar el problema que afecta al gobierno municipal. Asimismo, el dirigente refirió que es necesario dialogar con el pueblo al respecto, pues él no podía tomar esa decisión por su cuenta. Sin embargo, recalcó que el diálogo no iba a ser sostenido con el alcalde de Huancabamba, Lázaro Toro, sino con autoridades de “alto nivel.	Frente de Defensa de los Intereses de Huancabamba.
17.08.10	Piura	El candidato a la Presidencia Regional de Piura por la Alianza Unidos Construyendo, Javier Atkins, se pronunció a favor de que el territorio de Piura se sometido a una zonificación ecológica territorial para determinar en qué lugares puede haber minería y en qué lugares no. in embargo, adelantó que la zona de páramos y la bahía de Sechura deben ser consideras como zonas de exclusión minera. Asimismo, enfatizó que la inversión minera debe pasar por la licencia social de las comunidades afectadas directamente. Es más, propuso que el gobierno regional sea el encargado de autorizar las concesiones mineras en Piura.	El candidato por Alianza Unidos Construyendo, Javier Atkins.
17.08.10	Cajamarca Jaén	La Gerencia Ambiental de la municipalidad distrital de Huabal, en la provincia de Jaén (Cajamarca) presentó el plan operativo para preservar unas tres mil 300 hectáreas de bosques en el denominado Bosque Huaco Choro Blanco. Según explicó Jaime Gonzales, responsable de la referida dependencia, el plan contempla tres componentes sociales, de control e investigación. En cuanto al segundo, detalló que implica la realización de monitoreos y operativos inopinados a fin de erradicar o disminuir la tala ilegal.	La Gerencia Ambiental de la Municipalidad Distrital de Huabal.
18.08.10	Piura	El candidato a la Presidencia Regional de Piura por la Alianza Unidad Regional, Jorge Benites Pereyra, opinó que está a favor de la inversión minera en Piura, pero aseguró estar en contra del proyecto minero Río Blanco porque podría contaminar el ambiente al igual que en Tambogrande. Sin embargo, afirmó estar de acuerdo con la explotación de hidrocarburos en Talara, del gas en Paita y los fosfatos en Bayóvar. Asimismo, aseguró que el gobierno regional debe regular la minería informal.	El candidato a la Presidencia Regional de Piura por la Alianza Unidad Regional, Jorge Benites Pereyra.
19.08.10	Piura Vice	Un grupo de pobladores, acompañados de las autoridades de Vice, se movilizaron hasta la zona del Sitio Ramsar para retirar la maquinaria de la empresa Olympic que extraía material, para la trocha carrozable que habilitaron, en el área de Conservación Municipal y zona de amortiguamiento del manglar de San Pedro, logrando que la empresa suspenda los trabajos. Encabezados por el alcalde Armando Bancayán, los pobladores se dirigieron hasta la zona para solicitar el retiro de operadores y maquinaria.	Pobladores de Vice. El alcalde de la Municipalidad de Vice, Armando Bancayán.

Algunos elementos para el análisis:

La campaña electoral ha polarizado nuevamente a la población de Piura. En Huancabamba, se ha agudizado la situación de incertidumbre que data ya de meses atrás, generada por el rechazo de gran parte de la población contra el alcalde Lázaro Toro, producto, entre otras razones, de decisiones inconsultas con la población. Como es el caso de la renovación del palacio municipal, edificio emblemático de la ciudad.
El alcalde Toro ha tenido que retirarse por razones de seguridad para despachar en el distrito de Canchaque. Ante tal situación, regidores en Huancabamba han asumido funciones propias de la administración municipal en la capital provincial, lo que ha generado gobiernos paralelos en la Huancabamba. Es por ello que ambas partes han presentado recursos ante el Jurado Nacional de Elecciones buscando que el ente electoral dirima sobre a situación de incertidumbre que actualmente se vive.
Un hecho lamentable en el contexto electoral, ha sido la muerte del alcalde de Namballe, Amadeo Mijahuanca, fallecido en circunstancias no esclarecidas que aún son materia de investigación fiscal. Mijahuanca fue un alcalde comprometido con la causa de la defensa del medio ambiente, y lideró la lucha de su distrito por la no construcción de un helipuerto, y otras instalaciones, que la empresa Minera Majaz S.A. (hoy Rio Blanco Copper S.A.) pretendía realizar en su localidad. Perteneció al Frente por el Desarrollo Sostenible de la Frontera Norte del Perú (FDSFNP), desde el cual, de manera activa, participó en los procesos de diálogo realizados en Piura con el gobierno central. Alcanzamos nuestras más sentidas condolencias a sus familiares, al pueblo de Namballe y nos aunamos al pedido del FDSFNP para que se realicen exhaustivas investigaciones para aclarar en qué situación se produjo su muerte y, de ser el caso, quiénes son los responsables.
Es importante que los candidatos regionales hayan puesto en agenda la defensa del medio ambiente y los derechos humanos en Piura, así como la necesidad de proteger y conservar sus fuentes de agua, y con ello preservar hacia el futuro su modelo de desarrollo sostenible basado en la actividad agroexportadora, ganadera y turística, que les permita la soberanía alimentaria y la sostenibilidad ambiental. En ese orden de ideas, resulta prioritario impulsar el proceso de Ordenamiento Territorial (OT) dentro de las provincias de la región para definir y planear las próximas actividades económicas que serán posibles realizar en la misma, tomando en cuenta las conclusiones arribadas en los procesos de Zonificación Económica y Ecológica (ZEE) ya culminados.
El proceso de capacitación de jóvenes líderes de las comunidades campesinas de la sierra de Piura que ha impulsado la Diócesis de Chulucanas con el apoyo de la Red Regional Agua y Desarrollo de Piura y diversas instituciones ha culminado con éxito. Entre las comunidades beneficiadas están la de Segunda y Cajas (Huancabamba), Yanta (Ayabaca), Guir Guir y Minas de Jambur de Paimas (Ayabaca), Santa Rosa y San Sebastián de Suyo (Ayabaca), predio San Juan de Pacaipampa (Ayabaca) y las del valle del Chira y Tambogrande (Sullana y Piura). El proceso ha buscado primero reconocer, en los jóvenes, a futuros líderes de las comunidades campesinas que tengan elementos suficientes para buscar alternativas de desarrollo sostenible y ambientalmente viables para sus comunidades, que les permita participar de los procesos de presupuestos participativos con sus municipios de manera concreta y acceder a financiamiento nacional e internacional, de apoyo para actividades agropecuarias, agrícolas, ganaderas y turísticas, que ellos mismos planteen, sobre la base del conocimiento de las potencialidades de sus tierras y de su gente.
La frase, la minería informal es la “metástasis nacional”, que se diera a conocer en el evento “Enfoque socio ambiental de la extracción ilegal de minerales en el Perú” realizado en Piura, refleja la necesidad de tomar medidas para que esta actividad no se incremente de manera desmedida y desordenada en el país, pero especialmente en la región Piura, donde la fragilidad de sus ecosistemas y escasez de fuentes de agua, que permiten las actividades económicas que dan sustento a la región, se ven en riesgo por su incremento.
En ese sentido, vemos con preocupación los pasos que desde el gobierno regional de Piura y a nivel nacional se dan para plantear salidas a este problema sin argumentos técnicos sólidos, como es el caso de la propuesta de los “parques mineros” que en Colombia no ha tenido resultados alentadores. En Colombia, precisamente, se han producido en los parques mineros, modificaciones ilegales de cauces de ríos, uso ilegal de aguas, excavaciones por debajo del nivel freático afectando los acuíferos subterráneos y por tanto la calidad del suelo y disponibilidad de agua en épocas de escasez (como sequías o emergencias por fenómenos o desastres naturales).
Las medidas a tomar con la minería informal deben estar involucradas con el modelo de desarrollo regional y el ordenamiento territorial que lo acompañe, sólo de esa manera las decisiones sobre el particular serán viables y no afectarán el desarrollo sostenible, el ambiente y las fuentes de agua de la región. Esperamos que los candidatos asuman con más interés el brindar alternativas que ofrecer frente a esta problemática.
Por lo pronto algunos gobiernos locales como los de Tambogrande y Las Lomas han asumido el liderazgo frente a la problemática de la minería informal. En Tambogrande, contrariamente a lo que algunas personas y gremios indican, se ha logrado evitar la presencia de minería informal. Esta se ha producido sobre todo en La Lomas , cuyo municipio ha iniciado acciones conjuntas con l a Junta de Usuarios del Distrito de Riego San Lorenzo, la Agencia Agraria , y la Administración Local de Agua (ALA) para erradicar esta actividad. También tiene presencia en los distritos de Suyo, Sapillica y Paimas en Ayabaca, donde esperamos el gobierno local que asuma, tenga como prioridad desarrollar una propuesta frente a esta ilegal actividad.
Mientras tanto, el Estado sigue otorgando concesiones mineras formales en localidades donde se desarrolla la minería informal, sin hacer una previa verificación de lo que ocurre en dichos lugares, facilitando que esta actividad continúe y se amplíe con el apoyo de empresas formales que les brindan apoyo al solicitar las concesiones, dándoles las herramientas de trabajo y comprándoles la tierra mineralizada para su procesamiento, manteniendo de esa manera el circulo vicioso del que depende.
Finalmente, el inicio de la explotación del proyecto minero no metálico Bayóvar, dedicado a la explotación de fosfatos, es una noticia importante para la región, que esperamos brinde los ingresos económicos necesarios que hagan viable la decisión que el Estado tomó al dar su autorización. Sin embargo, debemos mostrar nuestra preocupación por el incremento de las concesiones mineras para minería metálica en la región, y el inicio de nuevos proyectos sin que haya un ordenamiento territorial a nivel provincial y regional que establezca en que lugares eventualmente se podría o no desarrollar esta actividad.
Es así como se siguen otorgando concesiones en la zona de los valles productivos (San Lorenzo, Chira, Alto Piura), y en las zonas de la sierras donde se encuentran las ecosistemas generadores y fuentes que proveen de agua a la mayor parte de la región. Actualmente cerca del 28% de la región Piura se encuentra otorgada en concesión para actividades de exploración y explotación minera. Se sigue apostando además por el proyecto Río Blanco, pese a los graves daños ambientales ocasionados por su propietario, el consorcio minero chino Zijin en su propio país, donde la contaminación generada por una mina que ellos explotan, ha generado la detención y encarcelamiento de su vicepresidente, por ser responsables de no acatar las disposiciones ambientales establecidas, lo que pone en cuestión su accionar en nuestro país.

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RESUMEN INFORMATIVO - CUSCO

AGOSTO 2010

La presencia de Xstrata en el Perú se está consolidando a través de dos proyectos importantes, Antapaccay y Las Bambas. En el caso del primer proyecto, a desarrollarse en la provincia de Espinar, durante el periodo de este reporte, ha conseguido avances importantes: el primer gran paso ha sido la aprobación de su Estudio de Impacto Ambiental, sumado al avance de las negociaciones en compras de tierras y la aprobación de 1470 millones de dólares para el proyecto por parte de la casa matriz, lo que le permitirá aumentar su producción en un 50%.

En la región, ha habido ciertos avances de solución en torno al conflicto en La Convención debido a la exportación del gas de Camisea, Este camino ha sido distinto en el conflicto en torno al proyecto Majes Siguas II, en el que se vuelve a anunciar un paro indefinido en las próximas semanas.

A continuación presentamos los principales hechos del presente periodo en la región Cusco:

REGISTRO DE OCURRENCIAS

FECHA	UBICACIÓN	ACCIÓN	ACTOR
01.08.10	Espinar, Local del Club de Madres Virgen de la Merced	La empresa minera Xstrata Tintaya y el club de Madres Virgen de la Merced , luego de un largo proceso de negociación para la compra de su terreno, llegaron a los siguientes acuerdos: La empresa minera otorgará al Club de Madres Virgen de la Merced la suma de S/. 1 000 000.00 nuevos soles, a cambio de las 05 has que posee el club de madres, su sistema de irrigación y el local del club de madres. El dinero se repartirá entre las 120 socias del club de madres. La empresa minera a partir del año 2010 hasta que cierre las operaciones de la mina Antapaccay le entregará al Club de Madres un proyecto productivo cada año, este 2010 la empresa otorgará al club de madres Módulos de gallinas, cada madre socia se beneficiara con un modulo de gallinas, para el año 2011 será un proyecto de vacunos. El nuevo local del Club de madres estará ubicado en la ciudad de Espinar, en el lugar denominado “Villa Alto Huarca” el cual consta de 3000 metros cuadrados en el cual se construirá lo siguiente: • 2 Locales artesanales • 01 local comedor y cocina • 01 local de hospedaje • 01 local de deposito • 01 local de oficina • 01 local tienda Además se construirá un fitotoldo, una loza deportiva y un galpón para la crianza de cuyes. Ya se ha procedido a la firma de la minuta entre el Club de Madres y la empresa minera Xstrata Tintaya, misma que se encuentra en la notaria de Espinar para su registro. El Club de Madres deberá desocupar las instalaciones el 14 de noviembre del 2010, mismo día que la empresa minera les entregara de sus nuevos locales. La primera piedra para la construcción del nuevo local será los primeros días de noviembre, en el cual también las beneficiarias trabajarán. La situación sigue igual el Club de madres hasta la fecha solo ha firmado la minuta el cual firmo en el mes de julio, falta firmar la escritura pública que lo harán en estos días.	Socias del Club de madres Virgen de la Merced , empresa minera Xstrata Tintaya encabezada pro el Gerente de Relaciones Comunitarias Enrique Velarde.
02.08.10	Espinar, comunidad de Alto Huarca y aledaños	Se continúa con el proceso negociación de terrenos entre la empresa minera Xstrata Tintaya y comuneros de Alto Huarca, la Asociación de productores de huinipampa y familias aledañas, en el marco del proyecto Antapaccay.	Empresa minera Xstrata Tintaya y Comuneros de la comunidad de Alto Huarca y familias campesinas de aledañas.
06.08.10	Lima	El ministro de Energía y Minas, Pedro Sánchez, sostuvo que los petitorios (referentes a la suspensión de la exportación del gas de camisea, que se paralice la construcción del gasoducto y la realización de una planta de fraccionamiento de gas en Kepashiato) de los pobladores del Cusco son "imposibles" de realizar porque así lo demuestran estudios técnicos.	Ministro de Energía y Minas
09.08.10	La Convención	Tras quince días de paro, el conflicto de La Convención encontró una salida negociada. La paralización fue suspendida al haberse aprobado 3 puntos: No se dañará la reserva natural del Megantoni y se mantendrá el estricto control de las normas ambientales. El segundo punto de consenso fue el de realizar una nueva reunión en 30 días para analizar la construcción de un ducto alternativo de transporte de gas natural. Además anunció que se construirá una planta de licuefacción de gas en Kepashiato para abaratar los costos del gas que se expende para uso doméstico, y cuya construcción será financiada en tres partes: por el Ministerio de Energía y Minas (MEM), otra parte por el gobierno regional, y otra por el gobierno provincial. El tercer punto comprende el levantamiento del estado de emergencia en el distrito de Echarate, la cual se inició poco antes de las Fiestas Patrias.	Presidencia del Consejo de Ministros y organizaciones sociales de La Convención
15.08.10	Espinar	En la provincia de Espinar existen 9 candidatos para la municipalidad provincial de Espinar, de los siguientes partidos: Movimiento Regional Tierra y Libertad, Gran Alianza Nacionalista Cusco, Movimiento Autogobierno Ayllu, Movimiento Etnocacerista Regional del Cusco, Movimiento Regional Pan, Movimiento Regional Pachacutec, Movimiento Regional Alianza para el Progreso, Partido Político fuerza 2011, Partido Perú Posible. Hasta la fecha los candidatos vienen trabajando sus campañas electorales, muchos de los cuales tienen propuestas relacionados con: Sector agropecuario, educación, salud, bienestar social, trasporte, comercio, entre otros. prometiendo agua las 24 horas, fomento A la fecha, ningún candidato ha elaborado propuestas sobre la actividad minera ni sobre el proyecto “Majes Siguas II”.	Candidatos provinciales de Espinar
17.08.10	Arequipa	Los dirigentes del Frente de Defensa de la provincia de Espinar se dirigieron a Arequipa y anunciaron si intención de bloquear sus carreteras y tomar sus represas si es que el 15 de setiembre, como está proyectado, se concede la Buena Pro del proyecto Majes Siguas II. Néstor Cuti Huallpa, presidente del Frente de Lucha de Espinar, indicó que la provincia iniciará el próximo 13 de setiembre una huelga indefinida y que la protesta es contra el gobierno y la exigencia del reinicio de una mesa de diálogo para ser escuchado por las autoridades. Cuti no descartó el bloqueo de la carretera Arequipa-Puno en el sector de Imata, y negó validez a los estudios del Balance Hídrico de la cuenca del río Apurímac. Con respecto a las represas, dijo que éstas podrían ser tomadas con el derecho que les asistiría de que las aguas almacenadas también provendrían de cuencas de Apurímac o de Cusco. La provincia de Espinar ha presentado una medida cautelar y una acción legal denominados actos homogéneos para paralizar la Buena Pro al proyecto pero hasta el momento, el juez encaragdo de resolver no se pronuncia. Finalmente también exigen que se realicen nuevos estudios de balance hídrico e impacto ambiental por nuevas empresas consultoras y anular los estudios presentados actuales.	Frente de Defensa de la provincia de Espinar
20.08.10	Espinar	El proyecto Antapaccay se va concretando en varios aspectos: la aprobación de su Estudio de Impacto Ambiental, el acuerdo obtenido con el Club de Madres, así como la aprobación de 1470 millones de dólares para el proyecto por parte de Xstrata Plc., lo que le permitirá aumentar su producción en 50% .	Xstrata Tintaya

Algunos elementos para el análisis :

Se consolida el proyecto Antapaccay en distintos ámbitos: el primer gran paso ha sido la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental, que en la práctica implica un inicio inminente de operaciones de explotación. Un tema que resulta crucial y que no aparece en el documento de EIA presentado es el referido al mineroducto que unirá este proyecto al de Las Bambas en Apurimac. ¿Sería importante evaluar los diferentes impactos de este hecho? Sería preocupante que el tema del mineroducto queda sin ser evaluado adecuadamente.
Otro tema que constituye un avance importante es el acuerdo con El Club de Madres que al parecer resulta beneficioso para ambas partes. Se espera que se cumpla con cada uno de los acuerdos sin que haya mayores dilataciones. Los otros procesos de negociación para la compra de tierras han seguido su curso pero sigue llamando la atención que los mismos se den al margen de la Mesa de Diálogo de Tintaya, que como ya venimos señalando, representa una importante experiencia en materia de compra de tierras y podría marcar los lineamientos y pautas de estas negociaciones.
Las protestas en La Convención , sobre el tema de la exportación del gas de Camisea, parecen haber encontrado una solución luego de un intenso proceso de negociación con el gobierno. Se espera que los acuerdos se respeten y se marche a una solución definitiva que garantice el desarrollo de la región macro sur.
Una situación distinta se vive en el conflicto por el proyecto Majes Sihuas II. Como se sabe, la gestión y el acceso a recursos escasos, como es el caso de los recursos hídricos, es un tema de preocupación en la provincia de Espinar. El centro del cuestionamiento a Majes Sihuas II, se basa en que el proyecto había sido aprobado sin la realización del Balance Hídrico y el Estudio de Impacto Ambiental. Hasta ahora no se ha determinado con certeza cuál es la demanda hídrica en Espinar, como punto de partida necesario para evaluar posibles trasvases de agua a otras cuencas. Hay una fuerte oposición en la provincia de Espinar y ya se anuncia una nueva paralización, luego que el gobierno formalizara su respaldo al proyecto. Además, los técnicos del gobierno regional del Cusco han acordado impugnar la Resolución Jefatural de la Autoridad nacional del Agua que valida y aprueba el proyecto. Preocupa que no se atienda adecuadamente este conflicto y el anuncio de un nuevo paro indefinido para el mes de septiembre.
Cabe señalar que la Mesa de Diálogo de Tintaya sigue siendo un espacio importante de generación de ciertos consensos entre las comunidades campesinas de la zona de influencia de la mina de Tintaya y la empresa. La Mesa ya tiene 9 años de funcionamiento y pese a los equilibrios precarios, el espacio de diálogo seguirá jugando un rol central. En la Mesa se seguirán procesando las principales discrepancias y dependiendo del compromiso de los actores, se podrá avanzar en la implementación de acuerdos de mayor gravitación.

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RESUMEN INFORMATIVO - CAJAMARCA

AGOSTO 2010

Durante este periodo, sigue siendo visible la preocupación de las comunidades frente a la actividad minera y los posibles impactos que podrían generarse sobre las fuentes de agua. El fuerte enfrentamiento entre comuneros de El Tingo y personal de la DINOES (policía), pone en evidencia el rol ambiguo que juegan entidades del Estado, las cuales son contratadas por las empresas mineras como seguridad privada.

Los principales eventos durante este periodo se detallan a continuación:

REGISTRO DE OCURRENCIAS

FECHA	UBICACIÓN	ACCIÓN	ACTOR
01.08.10	Chiclayo	La preocupación por el desarrollo del proyecto La Zanja , a cargo de la minera Buenaventura, ha seguido creciendo, Recordemos que hace algunas semanas, más de mil ronderos de diversas provincias de las regiones de Cajamarca y Lambayeque salieron a las calles de Chiclayo para manifestarse en contra del mismo. Genaro Vera, presidente de la Junta de Usuarios de Riego del Chancay-Lambayeque, acusó a la empresa minera de ejecutar sus trabajos en la cabecera del río, contaminando progresivamente las aguas de regadío. Asímismo, representantes de las rondas campesinas de Cajamarca manifestaron que el gobierno central hace caso omiso a la solicitud de envío de una comisión de alto nivel que constate el estado de los colchones acuíferos de las comunidades de la provincia de Santa Cruz-Cajamarca.	Representantes de las rondas campesinas de Cajamarca y Lambayeque.
01.08.10	Cajamarca	Tulio Ruiz Tirado, director regional de Energía y Minas (MEM), informó que el MEM ha emitido un plazo a la empresa minera Sinchao para que presente un cronograma de cierre de pasivos mineros en la zona alta de Chugur, problemática generada por la alteración de las aguas de los ríos Maygasbamba y Hualgayoc. Indicaron que por este motivo es de vital importancia priorizar acciones frente a los pasivos ambientales existentes en la zona como: el tratamiento de las aguas ácidas provenientes de la planta de tratamiento Sinchao a cargo de la Compañía Minera Colquirrumi, así como el cierre de depósitos de relaves “El Dorado” del ex banco minero.	Tulio Ruiz Tirado, director regional de Energía y Minas (MEM).
02.08.10	Hualgayoc	Walter Barboza Villena, presidente del comité de Lucha Socio Ambiental de la Provincia de Hualgayoc, manifestó su preocupación frente al desarrollo del proyecto minero Tantahuatay perteneciente a la empresa minera Coimolache Señaló que “si el proyecto minero de Tantahuatay inicia sus operaciones desaparecerá toda posibilidad de contar con agua para la población de Bambamarca ”. gregó que las lagunas Vira Vira y Los Gentiles son las principales fuentes de agua que abastecen a la ciudad. Barboza, criticó claramente que el proyecto Tantahuatay está realizando sus exploraciones ilegalmente bajo un remedo de licencia social que se dio en Hualgayoc, la verdadera licencia social debió darse en el distrito de Chugur, pero como la gente de esta jurisdicción se opone totalmente a la actividad minera, no presentaron la licencia social en Hualgayoc.	Walter Barboza Villena, presidente del comité de Lucha Socio Ambiental de la Provincia de Hualgayoc.
04.08.10	Provincia de San Miguel	Hace algunas semanas, los pobladores de Uchuquinua, El Empalme y El Cobro iniciaron un paro indefinido contra la transnacional minera Gold Fields La Cima , exigiendo la presencia de funcionarios de la empresa minera, para iniciar un diálogo. Esta medida no permitió el paso de ningún vehículo de la empresa minera. Los pobladores aseguraron que con la presencia de la actividad minera se genera un grave problema social con la elevación del costo de vida . Indicaron además que su reclamo ya fue expresado a los funcionarios de la empresa minera, pero que nunca recibieron respuesta alguna.	Pobladores de Uchuquinua, El Empalme y El Cobro.
06.08.10	Llagamarca centro poblado de Santa Bárbara distrito de Baños del Inca	En el mes de julio, durante una inspección ocular a la bocatoma del canal de la Quebrada Encajón de jurisdicción de Minera Yanacocha, con personal de la oficina de la administración del agua de Cajamarca, pobladores del caserío de Llagamarca-Baños del Inca. Juan Cholán Vargas, tesorero del canal, manifestó que su comunidad es la más afectada debido a que por la explotación minera desapareció definitivamente la laguna Yanacocha. El mencionado dirigente señaló que Minera Yanacocha nunca hizo obras de apoyo social para la comunidad de Llagamarca y que por esta razón, después de 13 años, reclaman que la empresa minera cumpla sus compromisos pues de lo contrario irán hasta la corte internacional de Derechos Humano .	Personal de la oficina de la administración del agua de Cajamarca y pobladores del caserío de Llagamarca-Baños del Inca.
10.08.10	Porcón Bajo	Hace algunas semanas, se realizó una inspección ocular en propiedad de Minera Yanacocha, con el fin de determinar la reducción del abasteciendo de agua en el caserío de Porcón Bajo, que según los pobladores, se debe a que la empresa minera ha construido un pozo tubular, cerca a los manantiales que abastecen de agua a la comunidad. n esta inspección, participaron técnicos de la Administración Local del Agua (ALA) y de la Gerencia de Recursos Naturales del Gobierno Regional de Cajamarca, representantes de la empresa minera, Defensoría del Pueblo, representantes de Porcón Bajo. Una vez finalizada, los pobladores se mostraron disconformes debido a que los técnicos del ALA, concluyeron en que no se puede determinar nada.	Técnicos de la Administración Local del Agua (ALA) y Gerencia de Recursos Naturales del Gobierno Regional de Cajamarca, representantes de la empresa minera, Defensoría del Pueblo, representantes de Porcón Bajo.
12.08.10	Comunidad El Tingo-Hualgayoc	Violentos enfrentamientos se produjeron en el sector denominado El Sinchao, donde comuneros de la comunidad de El Tingo Hualgayoc, se concentraron para protestar contra la empresa minera Coimolache, de propiedad del grupo empresarial Buenaventura. Tomás Gallardo, presidente de la comunidad informó que los comuneros fueron atacados por parte de la policía contratada por la minera, lanzando bombas lacrimógenas y esparciéndolos del lugar donde se encontraban. or su parte la Dra. Ana Cercado Silva de la Fiscalía Provincial Civil y de Familia de Hualgayoc dio a conocer que los hechos suscitados el 07 de agosto, entre comuneros del caserío El Tingo y efectivos de la DINOES quienes brindan seguridad a la empresa minera Coimolache, fueron durante una protesta pacífica por parte de los comuneros quienes reclamaban por la usurpación de terrenos de la comunidad y el incumplimiento de un convenio acordado con la empresa minera Coimolache.	Comuneros de El Tingo y policía.
15.08.10	Cajamarca	El Ministerio de Energía y Minas, mediante resolución regional directoral número 135-2010 ordenó el cese y paralización inmediata de todas las actividades mineras informales que se realizan en las concesiones mineras de Sulliden Shahuindo SAC, ubicadas en el sector La Chilca , comunidad de San José Bajo distrito de Cachachi provincia de Cajabamba. La citada resolución declara que está comprobada la extracción de mineral aurífero de manera ilegal e informal por parte de mineros artesanales en agravio del Estado y los derechos de la Minera Canadiense.	Ministerio de Energía y Minas.
20.08.10	Cajamarca	Temas como la zonificación ecológica económica, la expansión minera y la protección de las fuentes de agua son temas que empiezan a aparecer en el debate electoral a nivel regional.	Candidatos a Gobierno Regional de Cajamarca

Algunas consideraciones finales:

El incumplimiento de las promesas pactadas entre las poblaciones cercanas a los proyectos mineros es motivo permanente de conflictos, evidenciándose ello en la zona en Hualgayoc. Definitivamente el incumplimiento de acuerdos no hace más que generar desconfianza entre las comunidades y acrecentar los conflictos ya existentes.
Durante este periodo, uno de los principales motivos de preocupación de las comunidades frente a la actividad minera, son los posibles impactos que podrían generar sobre sus fuentes de agua, es por ello su oposición a que las actividades mineras se realicen en cabeceras de cuenca. Lamentablemente las inspecciones oculares no son lo suficientemente rigurosas para determinar si ha existido o no una afectación a las fuentes de agua.
El fuerte enfrentamiento entre comuneros de El Tingo y personal de la DINOES quienes, según la Dra. Ana Cercado Silva de la Fiscalía Provincial Civil y de Familia de Hualgayoc, brindaban seguridad a la empresa minera Coimolache, pone en evidencia el rol ambiguo que juegan entidades del Estado, las cuales prestan un doble papel al poder ser contratadas por las empresas mineras como seguridad privada. Frente a este caso. no olvidemos la denuncia realizada por líderes de la comunidad el Tingo en Mayo del 2009, frente al intento por parte de la empresa minera de negar la existencia de la comunidad campesina, lo que revelaría nuevas estrategias destinadas a facilitar la compra de tierras que, dada la ubicación de la comunidad, terminarán en propiedad de las empresas mineras.
Las empresas tratan actualmente de estar en posesión de los terrenos necesarios para el proyecto minero y zonas circundantes antes de que se inicie cualquier actividad, esta forma de actuar está originando el incremento del tráfico de tierras y el desplazamiento de poblaciones no sólo en zonas actividad minera, sino también en zonas de “interés minero”.

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